Счетная палата РФ признала неэффективными 10 особых экономических зон. В их числе оказался и проект «Бирюзовая Катунь». По данным аудиторов, на 4,2 млрд руб. федеральных инвестиций алтайская ОЭЗ привлекла менее 900 млн руб. частных средств, а часть объектов инфраструктуры ОЭЗ не эксплуатируется из-за их несоответствия реальным потребностям зоны. Эксперты считают, что проблема проекта заключается в отсутствии платежеспособного спроса населения и конкуренции со стороны курортов Шерегеш и Белокуриха.
В «Бирюзовую Катунь» за 10 лет вложено 4,6 млрд бюджетных рублей и около 850 млн руб. частных инвестиций
Фото: Андрей Каспришин, Коммерсантъ
Проект особой экономической зоны (ОЭЗ) «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край) вошел в число неэффективных по оценкам Счетной палаты РФ. Всего аудиторы определили 10 неэффективных ОЭЗ из 25 действующих. Как уточнили „Ъ“ в пресс-службе Счетной палаты, в «Бирюзовую Катунь», созданную в 2008 году, вложено 4,2 млрд руб. из федерального бюджета, еще 440,4 млн руб. направил в проект региональный бюджет, частных инвестиций привлечено около 853 млн руб. (данные на начало 2018 года).
«Бирюзовая Катунь» — комплекс природного и экстремального туризма на территории 3326 га. Общий объем инвестиций в проект — 30 млрд руб. На территории комплекса планировался туристический поток 1,1 млн человек в год и создание 3,5 тыс. мест размещения туристов.
По данным аудиторов, на 1 января 2018 года в рамках контрактных обязательств строительство объектов «Бирюзовой Катуни» профинансировано на 4,9 млрд руб. при ожидаемой стоимости 8,4 млрд руб. «Стоимость объектов, не обеспеченных финансированием, на 1 июля 2018 года составила 3,3 млрд руб.»,— рассказали в СП. В то же время часть уже построенных объектов теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории «Бирюзовой Катуни» не эксплуатируется. Причиной, считают в СП, стала избыточная мощность инфраструктуры, не соответствующая реальным потребностям ОЭЗ.
Построенные за 382,7 млн руб. канализационно-очистные сооружения мощностью 3,6 тыс. куб. м в сутки, способные обслуживать 12 тыс. человек, невозможно эксплуатировать при текущих объемах стоков 80 куб. м в сутки для 300–700 человек, сообщили в СП, а подземный водозабор стоимостью 153,5 млн руб. нельзя использовать из-за малого объема водопотребления, запуск его будет приводить к застаиванию воды. Тепловые сети (6,7 тыс. м) за 212 млн руб. не подсоединены к источнику тепловой энергии, так как не построен объект «Энергоцентр». Кроме того, законсервирован полигон утилизации твердых бытовых отходов за 26,6 млн руб., не востребован водозабор для оснеживания горнолыжных трасс (57,6 млн руб.) из-за отсутствия горнолыжного курорта. «Сейчас потребности в водоснабжении и водоотведении обеспечиваются инфраструктурой, существовавшей до момента создания ОЭЗ»,— рассказали в СП.
Аудиторы отмечают, что часть недостроенных объектов «Бирюзовой Катуни» использовалась и предоставлялась третьим лицам без разрешений на ввод в эксплуатацию. «Учитывая, что УК „Бирюзовой Катуни“ была передана в управление Алтайского края, по всем фактам нарушений губернатору направлено письмо»,— рассказали в СП. Пресс-служба правительства края, а также региональное управление по внешним связям, туризму и курортному делу на вопросы „Ъ“ не ответили. Гендиректор АО ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» Сергей Сошенко также не нашел времени ответить на запрос „Ъ“.
Директор региональной программы независимого института социальной политики Наталья Зубаревич отмечает, что страны, развивающие рекреацию, не вели строительство за счет бюджета, а создавали условия, чтобы в такие проекты приходил бизнес. Как отмечает эксперт: «Мы попытались создать условия, но бизнес посчитал, что платежеспособного спроса, чтобы окупить вложения, здесь не будет. „Бирюзовая Катунь“ — экзотическое место, особенно в условиях дешевого пляжного отдыха в Турции и ранее в Египте, альтернатива ему в условиях сибирской горной реки — иное удовольствие. Кроме того, с одной стороны у „Бирюзовая Катунь“ — горнолыжный курорт Шерегеш, с другой — Белокуриха, где обеспечен платежеспособный спрос, учитывая, в том числе, путевки, частично дотируемые предприятиями и бюджетом региона».
Главная проблема ОЭЗ — то, что они создаются не там, где есть спрос на условия развития бизнеса, а там, где местные власти хотят, чтобы такой спрос был, что, как показывает опыт, почти всегда не одно и то же, говорит аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов.
Управляющий партнер ООО «Финансовый и организационный консалтинг» Моисей Фурщик считает выводы Счетной палаты спорными: «Они подошли к оценке очень формально, рассматривая ОЭЗ в качестве уже законченных проектов. ОЭЗ находятся в стадии развития, туда постепенно приходят новые резиденты. Именно поэтому пока там много земли, не используемой резидентами». Это нормальный резерв для развития, а вовсе не признак неэффективности, отмечает господин Фурщик.