Власти Удмуртии планируют внести изменения в региональный закон «О налоге на имущество организаций». В частности, предполагается с 2019 года отменить льготы по налогу на имущество и расширение перечня объектов, по которым налог будет начисляться исходя из кадастровой стоимости. Изменения в большей степени коснутся административных и торговых центров, сельского хозяйства, жилищных и гаражных кооперативов, ТСЖ. По мнению экспертов, подобные меры упорядочат имущественные отношения и поставят бизнес в одинаковые условия. Однако сами предприниматели в готовящихся изменениях видят лишь усиление налоговой нагрузки.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Удмуртии 30 октября на сессии республиканского госсовета представит законодательную инициативу по изменению имущественного налога для организаций и отмене существующих льгот. Распоряжение о внесении поправок в региональный закон №55-РЗ «О налоге на имущество организаций» опубликовано на сайте кабмина. Республиканские власти планируют в 2019 году расширить перечень объектов, по которым налог на имущество будет начисляться исходя из кадастровой стоимости. В список войдут: жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве основных средств; офисы, административно-деловые и торговые центры; помещения для торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В действующей версии закона налог по кадастровой стоимости рассчитывается только для категории «административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 тыс. кв. м» за рядом исключений. В их числе — помещения, находящиеся в оперативном управлении государственных органов; объекты мобилизационного назначения; помещения, используемые в целях выполнения государственного оборонного заказа; для изготовления продукции производственно-технического назначения, а также помещения, используемые для нужд культуры, искусства, спорта, образования и физической культуры.
Действующая ставка по налогу на имущество в Удмуртии — 2,2%. Ставки по налогу на имущество, рассчитываемому по кадастровой стоимости, составляют:
- 1,2 % от налоговой базы в 2015 и 2016 годах;
- 1,8 % от налоговой базы в 2017 году;
- 2,0 % от налоговой базы в 2018 году и последующих годах.
На территории региона действует пониженная ставка 0,01% для жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов в отношении принадлежащего им жилищного фонда. Однако последнюю хотят отменить.
Согласно поправкам в закон, ожидается отмена существующих льгот по имущественному налогу для нескольких категорий организаций-налогоплательщиков. В их числе — предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию и выращивающие рыбу; гаражные кооперативы; товарищества собственников жилья; садоводческие, огороднические объединения граждан; организации, зарегистрированные на территории Удмуртии, осуществляющие лизинговые операции, в отношении имущества, которое приобретается для реализации инвестиционных проектов организациями.
По данным управления ФНС России по Удмуртии, за 2017 год в консолидированный бюджет республики поступило 57,1 млрд руб. налоговых и неналоговых платежей, что составляет 33,9% от общей суммы поступлений. По отношению к предыдущему году рост — 4,4%. Поступления по налогу на имущество составили 7,26 млрд руб.
В сентябре текущего года республиканские власти высказывались по поводу проблемы заниженной кадастровой стоимости недвижимости в Удмуртии и низких поступлениях налогов в бюджет. «У нас 34 тысячи объектов недвижимого имущества, по которым не платится налог. По нашим минимальным подсчетам, за три предыдущих года только из-за заниженной оценки кадастровой стоимости недвижимого имущества бюджет города (Ижевска. —“Ъ-Удмуртия”) недополучил 1 млрд руб. Это минимальные цифры»,— заявил глава Удмуртии Александр Бречалов. На протяжении года в республике проводилась работа по актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости. Как отмечает директор бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (ЦКО БТИ) Наталья Возмищева, в 2018 году кадастровая стоимость с учетом переоценки 485,22 тыс. объектов увеличилась на 25% по сравнению с предыдущим туром, который проходил в 2015 году.
По мнению экспертов, начисление имущественного налога по кадастровой стоимости поставит бизнес в одинаковые условия. «Задача стоит не столько в каком-то увеличении бюджетных поступлений, сколько в упорядочивании отношений, связанных с недвижимостью и постановкой разного рода бизнеса в одинаковые условия»,— считает профессор ИжГТУ Раиль Галиахметов. Отмену льгот господин Галиахметов считает ожидаемой.
Льготы должны действовать на определенном промежутке времени, точно так же, как и субсидии. Они направлены на создание определенных условий для становления или укрепления бизнеса. То, что периодически меняются категории, которым льготы предоставляются или не предоставляются, это нормальный процесс»,— добавил Раиль Галиахметов.
Собеседник привел в пример гаражные кооперативы, утратившие былую популярность. «С каждым годом спрос на гаражи сокращается, потому машину там нефункционально держать из-за конденсата в воздухе. В основном места используются для хранения старых вещей. Думаю, экономически неэффективно представлять льготы этому виду бизнеса»,— отметил эксперт.
Сами налогоплательщики, напротив, считают отмену льгот «непопулярной мерой». «Учитывая, что предприятия нашей отрасли сегодня испытывают определенный стресс из-за роста цен на ГСМ и падения закупочных цен на молоко, отмену льгот будет перенести не так просто. Мне кажется, стоило бы принять решение, напротив, приводящее к улучшению финансовых возможностей хозяйствующих субъектов»,— рассказал в беседе с “Ъ-Удмуртия” руководитель рыбхоза «Пихтовка» Георгий Крылов. По словам собеседника, сегодня необходимо рассмотреть вариант субсидирования предприятий данной отрасли в части оплаты труда работников. «Чем больше организация платит налоговых отчислений от заработной платы сотрудников, тем больше может иметь возможностей для получения субсидии и дотации от государства. Кроме того, для поддержки малого и среднего бизнеса необходимо создать инвестиционно-финансовый фонд. Особый вклад в него должны вносить компании, например, эксплуатирующие полезнее ископаемые. Это может стать кассой взаимопомощи»,— добавил собеседник.
Представители торговых центров спокойно воспринимают готовящиеся законодательные изменения. «Сложно оценивать сейчас возможные изменения, и налогами у нас занимается бухгалтерия. Но мы всегда оплачиваем налоги так, как требует этого законодательство. Как бы мы не хотели, чтобы было по-другому, нам все равно придется оплачивать по закону»,— отметила директор ТЦ «Тройка» Дарья Пирогова. Собеседница добавила, что кадастровая оценка торгового центра в этом году еще не проводилась.