Бизнес-омбудсмен Борис Титов продолжает торпедировать внедренные ФАС эталоны расчетов маржи энергосбытовых компаний. Он предлагает прокуратуре проверить как сбытовые наценки, так и сетевые тарифы, которые, по мнению господина Титова, необоснованно резко растут. Потребители считают, что ввод эталонов стал ошибкой, так как они увеличат прибыль энергосбытов в 2018–2020 годах на 85%, или на 53 млрд руб. Но сами сбытовики говорят, что в среднем по регионам их маржа снизилась почти на 10%, до 0,19 руб. на 1 кВт•ч.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Как выяснил “Ъ”, бизнес-омбудсмен Борис Титов 15 октября направил первому заместителю генпрокурора Александру Буксману (есть у “Ъ”) итоги мониторинга тарифов электросетей в субъектах РФ и экономических последствий введения эталонов для гарантирующих поставщиков (ГП, ключевые энергосбыты регионов) Московской области.
Проверки энергоцен прокуратурой начались после майского обращения господина Титова к Владимиру Путину с просьбой удостовериться в обоснованности тарифов для бизнеса. По оценке омбудсмена, только у сетей тарифы завышены на 28%. Президент эту просьбу поддержал.
Как отмечает в новой жалобе Борис Титов, в 20 регионах не соблюдаются предельные тарифы (этот потолок ставит ФАС), в 17 котловые (общесетевые) тарифы превышают пределы. Служба, по данным омбудсмена, приказала пересмотреть решения только в 11 субъектах (не вошли Петербург, Севастополь, Ленинградская и Тюменская области). Но региональные регуляторы (РЭКи) могут выходить за «предельники» без согласования с ФАС, когда нужно выполнять утвержденные инвестпрограммы сетей. ФАС говорила о намерении пересмотреть норму, но пока такая возможность есть.
В «Россетях» заявили, что выход за предельные тарифы установили РЭКи Ивановской, Рязанской, Самарской, Тюменской и Оренбургской областей, Республики Коми. Превышены пределы в Петербурге и Ленобласти, говорят в холдинге, там это вызвано, в частности, ранее принятыми для «Ленэнерго» решениями по учету в тарифах возврата накопленных выпадающих доходов и долгосрочными параметрами регулирования (согласованы ФАС).
Эталонные сбытовые надбавки, вызвавшие недовольство бизнеса, работают с июля, в них определены нормируемые затраты на ОРЕХ и САРЕХ. Ранее надбавки сильно различались по регионам, теперь энергосбыты с маржой выше эталона должны понизить ее за два года, если надбавка была — поднять ее за три.
Но Борис Титов, ссылаясь на прокуратуру Московской области и «Центр мониторинга и контроля за ценообразованием», отмечает, что анализ плановой выручки ГП Подмосковья на 2018 год показал, что эталонные затраты в пять раз выше, чем были в 2017 году. В 2020 году в регионе, пишет омбудсмен, эталоны приведут к дополнительной нагрузке на потребителей в 7 млрд руб., хотя в ФАС говорили о 12,65 млрд руб. по всей России.
В ФАС и Минэнерго от комментариев отказались. Источник “Ъ” в прокуратуре подтвердил, что идет проверка ценообразования, отметив, что она не связана с обращением Бориса Титова, так как до этого было поручение президента РФ. Данные омбудсмена будут изучаться в рамках проверок, уточнил собеседник “Ъ”.
Глава Ассоциации ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая не считает показательным прямое сравнение эталонных затрат 2018 года с фактическими затратами прошлых лет. Ранее не учитывалось, например, качество услуг, говорит она, есть примеры, когда надбавки не позволяли открыть современные центры обслуживания, несмотря на требования стандартов. Для инвестпривлекательности у энергосбытов должна быть прибыль, говорит госпожа Невмержицкая, но неверно утверждать, что уровень прибыли в прошлые годы был достаточен.
Из данных по 71 региону следует, что средневзвешенная надбавка по потребителям с учетом населения снизилась с 0,21 руб. за 1 кВт•ч в 2016 году до 0,19 руб. в 2018 году, говорят в ассоциации ГП и энергосбытов. Но, по оценке «Сообщества потребителей энергии», суммарный рост необходимой валовой выручки (база для расчета тарифа) ГП в 2018–2020 годах составит 85%, это еще 53 млрд руб. к текущим выплатам по надбавке в 62 млрд руб., то есть эталоны не смогли сократить необоснованные платежи энергосбытам.
Нельзя сказать, что претензии не обоснованы, но нельзя и считать, что именно в этом причина повышенной нагрузки на бизнес, как это пытается представить Борис Титов, замечает глава Агентства энергетического анализа Алексей Преснов. Эксперт привел в пример высокие спецнадбавки к ценам оптового энергорынка как «более болезненные и опасные с точки зрения разрушения основ рыночных отношений».