В Краснодарском крае стартовала компания по продаже транспондеров для проезда по платным дорогам в преддверии открытия 200-километрового коммерческого участка трассы М4 «Дон». Однако платный автобан от границы с Ростовской областью до Краснодара до сих пор находится в проекте, хотя должен был быть введен в строй еще в III квартале этого года. Источник „Ъ-Кубань“ в краевом минтрансе предполагает, что причиной этому является отсутствие альтернативной бесплатной трассы, наличие которой предусмотрено законом. Эксперты считают, что вариантов объезда будущего платного участка федеральной автодороги на Кубани достаточно, но вопрос проезда по платной трассе жителей населенных пунктов, которые находятся на ее пути, пока не решен.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В октябре компания «Автодор-Платные Дороги» открыла на территории Краснодарского края четыре пункта продаж транспондеров T-pass для проезда по платным дорогам. Сделано это в преддверии ввода в эксплуатацию платного участка трассы М4 «Дон» от 1195-го до 1319-го километра, который должен был открыться еще в III квартале этого года, но до сих пор не запущен. Согласно карте федеральной магистрали, ее 1195-й км находится в 80 км от границы с Ростовской областью, а 1319-й км — в 20 км от Краснодара. В ООО «Автодор-Платные дороги» не называют точные сроки открытия платного 200-километрового участка. «Информация об открытии платного участка дороги от 1195-го до 1319-го километра не поступала»,— сообщили „Ъ-Кубань“ в диспетчерской службе «Автодора». Нет информации и о стоимости проезда по автобану, но главное — не названа бесплатная альтернатива коммерческой автодороге.
Как рассказал „Ъ-Кубань“ источник в краевом минтрансе, решение о вводе в эксплуатацию платного участка трассы «Дон» пока не принято на самом высшем уровне. Возможно, это связано с отсутствием бесплатной альтернативы платной дороге, которая, по словам собеседника, должна быть уровнем не хуже той, за проезд по которой будут взимать деньги. «Сейчас мы имеем только одну хорошую дорогу, которую нельзя сделать платной по закону»,— констатировал источник в министерстве. Однако он не исключил, что пути решения этой проблемы будут найдены в самое ближайшее время.
По словам управляющего партнера коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимира Старинского, согласно статье 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» участок дороги может быть использован на платной основе в случае, если обеспечена возможность альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования. «Соответственно, проблема может быть как раз в этом: нет альтернативной дороги, поэтому участок не может быть введен в эксплуатацию»,— говорит юрист. Согласно закону протяженность альтернативной дороги не должна превышать более чем в три раза протяженность платного участка.
В настоящее время на трассе М4 «Дон» действует 11 платных участков от Москвы до Ростовской области. Все они имеют альтернативные объезды. В случае с Краснодарским краем объезд платной трассы, согласно картам «Автодора», опубликованным на официальном сайте госкорпорации, может быть осуществлен через станицу Павловскую, станицу Староминскую и далее через Тимашевск к Краснодару. Объездная дорога от Павловской до Краснодара составит около 270 км, увеличив путь на 130 км и на 1,5—2 часа.
Когда в мае этого года представители ГК «Российские автомобильные дороги» презентовали депутатам кубанского парламента проект создания на трассе М4 «Дон» двух платных участков общей протяженностью около 200 км, законодатели интересовались примерной стоимостью проезда по коммерческому автобану и вариантами объездных путей, однако ни тогда, ни сейчас конкретики от «Автодора» не последовало. Ранее „Ъ-Юг“ предполагал, что примерная стоимость проезда по платным участкам трассы М4 в Краснодарском крае составит в среднем 1,5 руб. с легкового автомобиля за 1 км (300 руб. за 200 км).
По мнению спикера Законодательного собрания края Юрия Бурлачко, введение в эксплуатацию платных участков трассы «Дон» позволит существенно сократить время поездки из Ростова в Краснодар с 6—7 часов до 2,5 часа, поскольку на автобане не будет пробок, а авто может развить скорость до 110—130 км/час. В то же время вице-президент «Опоры России» Павел Сигал считает, что платная трасса может ударить по карману местных жителей. «Дорога проходит в основном через населенные пункты, жители которых вынуждены ездить работать в соседние поселения. Даже 200 рублей ежедневно — это ощутимый удар по карману»,— говорит господин Сигал. «Это может ударить и по местному бизнесу, особенно мелкому и низкомаржинальному, чувствительному к росту издержек. Выходом, как мне кажется, должно стать введение льготного тарифа для местных пользователей трассы, выдача спецпропусков, а то и полная отмена оплаты для регионального бизнеса и жителей прилегающих территорий»,— считает аналитик «Финама» Алексей Калачев.
По словам эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, как показывает опыт эксплуатации платных участков, сданных ранее, недовольство населения если и возникает, то оно довольно быстро проходит, так как водители положительно оценивают качество покрытия новых участков, активно используют их. «В край и из него ведут разные дороги, и те, кто не хотят воспользоваться данным участком, могут воспользоваться другими маршрутами»,— подытожил эксперт.