Восемь с половиной месяцев

Вчера Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло за основу закон, разрешающий совместить выборы губернатора северной столицы, которые должны состояться в апреле 2004 года, с выборами депутатов Государственной думы, намеченными на декабрь 2003-го. Одновременно Уставный суд рассматривает запрос о том, соответствует ли такое решение городской конституции. Таким образом, у Владимира Яковлева остается все меньше шансов отработать свой четырехлетний губернаторский срок до конца.

       Инициатором законопроекта "О сокращении срока полномочий губернатора Санкт-Петербурга" стал координатор парламентской фракции "Единая Россия" Константин Сухенко. Предлагая совместить губернаторские выборы с думскими, депутат в пояснительной записке к законопроекту сообщает, что "указанное совмещение позволит избежать дополнительных финансовых трат". Правда, какая именно экономия ожидает городской бюджет, Константин Сухенко затруднился ответить. Кроме того, считает автор документа, совмещение выборов будет "препятствовать абсентеизму (неучастию граждан в выборах, в том числе и по причине частоты их проведения)". Однако на вчерашнем пленарном заседании ЗакСа господин Сухенко был более откровенен и сознался, что дело совсем не в "абсентеизме". "Главным для меня аргументом стал тот факт, что после отказа Владимира Яковлева от намерения идти на третий срок ослабли институты управления городом, началась хаотичная борьба за сферы влияния, надо срочно усиливать власть в городе", — признался лидер парламентских "единороссов". По его мнению, определенность со сроком губернаторских выборов поможет положить конец "хаосу" — беспорядочному выделению участков под застройку, спорным реформам аптечной сети и системы школьного образования.
       Коллег господина Сухенко прежде всего волновал вопрос, достаточно ли принять закон о совмещении выборов, или же придется вносить еще и изменения в городской Устав, в котором записано, что срок полномочий губернатора — ровно четыре года, причем очередные выборы должны проходить "в первое воскресенье апреля последнего года полномочий" губернатора. В то же время Устав не исключает досрочного прекращения полномочий градоначальника "в случаях, предусмотренных федеральным законодательством". А российский закон "Об основах избирательных прав граждан" как раз разрешает совмещать региональные выборы с федеральными, что порой приводит к сокращению сроков полномочий глав регионов. То есть получается, что для переизбрания господина Яковлева уже в декабре не требуется вносить изменения в Устав города. Тем не менее депутаты решили подстраховаться и подали запрос в Уставный суд (УС) с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию. Суд принял дело к рассмотрению и провел во вторник заседание по этому иску. Однако неизвестно, когда будет вынесено решение. А депутатам нужно спешить. Иначе, с учетом трех чтений законопроекта и возможного вето губернатора, а также праздников и каникул, парламент может не успеть принять закон до начала декабрьской избирательной кампании.
       Это было очевидно практически всем парламентариям. И только представитель Владимира Яковлева в ЗакСе вице-губернатор Анна Маркова пыталась предотвратить принятие неприятного для Смольного документа. Она привела несколько аргументов. Во-первых, по мнению госпожи Марковой, внесенный господином Сухенко законопроект должен был изначально пройти согласование в администрации города, поскольку это документ, затрагивающий городские финансы: ведь в петербургском бюджете-2003 не заложено ни копейки на проведение губернаторских выборов, а декабрьские выборы так или иначе предусматривают подобные траты. Еще вице-губернатор предлагала дождаться решения УС и окончания юбилейных торжеств, "от которых будет многое зависеть". Но собрание не прислушалось к этим доводам. И приняло за основу законопроект 29 голосами за, при одном против и одном воздержавшемся. Довольный таким исходом спикер парламента Вадим Тюльпанов заявил, что "депутаты правильно поступили, после отказа Владимира Яковлева баллотироваться в третий раз, по сути дела, стартовала предвыборная кампания, а чем короче дистанция между стартом и финишем, тем лучше для горожан". И эта дистанция для Владимира Яковлева может оказаться даже короче, чем восемь с половиной месяцев, оставшиеся до думских выборов. Константин Сухенко откровенно заявил, что при разработке закона "учитывал и распространяющиеся по городу разговоры, что сразу после 300-летия Владимиру Анатольевичу будет сделано карьерное предложение, которое он примет". В этом случае определенность с датой выборов губернатора тоже придется кстати: назначенный и. о. градоначальника будет точно знать, что в декабре ему предстоит либо сложить свои полномочия, либо стать полноценным главой северной столицы.
       МАРИЯ ОЛЬКИНА