После годового перерыва в заксобрании Нижегородской области собралась рабочая группа по вопросам капремонта многоквартирных домов. На заседании выяснилось, что обсуждавшиеся в прошлом году проблемы не решены. План по ремонту жилья в регионе на 2018 год исполнен лишь на 11%. Почти все подрядчики, выигравшие тендеры, затягивают сроки работ либо вовсе к ним не приступают. Администрация Нижнего Новгорода отказалась брать на себя функции технического заказчика ремонтов, хотя ей предоставили такую возможность. Бесплодно проспорив почти полтора часа и раскритиковав идею регионального оператора повысить размер взносов на капремонт, депутаты решили попробовать сдвинуть проблему исполнения программы капремонта с мертвой точки.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Обсуждать наболевшие проблемы с капремонтом жилья в Нижегородской области депутаты профильной рабочей группы не собирались с прошлого года, видимо, из-за смены власти в регионе и городе, а также в самом региональном фонде капремонта многоквартирных домов (МКД). За год в лучшую сторону ситуация не изменилась. Это с самого начала признал председатель группы Олег Шавин, заметив, что не реализованы выработанные в прошлом году «фундаментальные предложения». Так, не получилось передать администрациям на местах функции технических заказчиков — органы МСУ подключились к этой работе только в девяти районах области (сам фонд, несмотря на увеличение штата на 20 человек, не в состоянии контролировать работы в сотнях домов по всей области. — „Ъ“). Также не удалось внедрить типовую проектно-сметную документацию на многоквартирные дома, чтобы не составлять множество отдельных смет на одинаковое по своим характеристикам жилье. Из доклада гендиректора нижегородского фонда капремонта МКД Геннадия Дурдаева следовало, что на счетах оператора всего аккумулировано 4,2 млрд руб., из них 3,3 млрд разыграно по контрактам на проектирование, строительно-монтажные работы и замену лифтов. При этом план строительных работ 2014–2016 годов исполнен на 66%, план 2017 года — на 71%, а план текущего года на 11%.
«Причины такого срыва, то есть жесткого отставания — это поздняя разработка проектно-сметной документации. От подрядчиков мы ее получили только к июлю и, соответственно, поздно проводили торги. Но задачу, поставленную губернатором о выполнении программы 2018 года на 80%, с нас никто не снимал. Сейчас идет массовая приемка работ, у нас чисто физически не хватает людей», — рассказал Геннадий Дурдаев. По его словам, Нижний Новгород, в котором расположена большая часть многоквартирного жилого фонда, отказался брать на себя функции техзаказчика: руководство администрации объяснило региональному оператору, что пока не готово к этому. «День сурка какой-то!» — возмутился Олег Шавин.
Депутат Василий Суханов заметил, что по его избирательному округу в Московском районе очевидна проблема: ряд подрядчиков, получивших 30% аванса, исчез с деньгами, в лучшем случае поставив стройматериалы на объекты. Господин Дурдаев отметил, что сейчас с авансированием гораздо строже, для крупных контрактов предусмотрены спецсчета с банковским сопровождением и гарантиями, но с 2016 года «тянется ком проблем» с подрядчиками. По словам директора фонда, 90% исполнителей, выигравших контракты, срывают сроки ремонтов жилья, а в худшем случае вообще не выходят на объект. «С такими мы массово расторгаем договоры после двух предупреждений. Подавали в ФАС заявки на включение 32 организаций в реестр недобросовестных поставщиков, но только четверых подрядчиков туда занесли», — добавил Геннадий Дурдаев.
Общая задолженность по взносам в нижегородский фонд капремонта МКД составляет порядка 3 млрд руб., то есть сумма недоплат сравнима со всем объемом ремонтной программы. Из них чуть больше 2 млрд руб. задолжало население, остальное — муниципалитеты и юрлица. В фонде готовы заключать соглашения с гражданами о реструктуризации двухлетней задолженности при условии погашения текущих взносов, пояснил господин Дурдаев. Также в фонде подготовили предложение о повышении размера платы с текущих 6,3 руб. за квадратный метр до 8,2 руб. с июля следующего года. Депутаты рабочей группы эту идею раскритиковали. По словам Владимира Буланова, региональному оператору нужно сначала нормально исполнять свои функции и «наработать историю» с качественным и своевременным ремонтом жилья, а только потом повышать плату. Видимо, летом следующего года вопрос индексации взносов будет решаться в областном правительстве.
Лидер фракции КПРФ Владислав Егоров и министр ЖКХ области Андрей Чертков напомнили, что адресная программа капремонта в целом готовилась в спешке и «на коленке». Поэтому в ней много неточностей в плане очередности работ на тех или иных домах, а также их необходимости в целом — депутаты вспомнили случай, когда по бумагам лифт заменили в доме, где его не было. При этом, по словам министра, прокуратура весьма жестко реагирует на попытки изменить региональную программу, он пообещал «в рабочем порядке» начать диалог с прокурором области и главой Нижнего Новгорода о необходимости серьезно скорректировать и актуализировать планы. По мнению чиновника, «нахлебавшиеся за год» домоуправляющие компании с радостью бесплатно предоставят насущные данные о техническом состоянии обслуживаемых домов.
Напомним, о необходимости актуализировать программу говорилось еще в конце 2014 года. С тех пор точечные правки в нее вносились, но требуется общий пересмотр программы на основе обследования жилого фонда.
Депутат Леонид Гойхман настаивал на активных действиях, предлагая вовлечь в работу комитет заксобрания по ЖКХ и обратиться к губернатору по поводу позиции городских властей. Василий Суханов попросил привлечь к совместной работе прокуроров, пошутив, что депутатов и так скоро «привлекут за бездействие». Но им возразил Олег Шавин, считающий, что депутатам надо пока продолжить работать «в группе» без участия прокуратуры и сигналов главе региона. После этого господин Гойхман сообщил „Ъ“, что задумался о выходе из группы. «Коллеги, положа руку на сердце, мне жаль потраченного времени!» — резюмировал председатель, имея в виду отсутствие заметных результатов в реализации программы капремонта. Впрочем, то же самое можно было сказать и о рабочей группе: Олег Шавин признался журналистам, что депутатам пока не удалось выстроить системную работу. Однако на предложение „Ъ“ распустить рабочую группу он ответил, что это неправильно: депутаты и дальше будут обсуждать проблемы капремонта и «бить в одну точку» до тех пор, пока к ним не начнут прислушиваться. Впрочем, конкретных рекомендаций, кроме сбора предложений по изменению регионального законодательства, по итогам заседания предложено не было.