Закон о гарантиях избирательных прав оспорен в КС
Вчера обозреватель газеты "Время МН" Константин Катанян подал в Конституционный суд жалобу, в которой оспорил конституционность закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". По его мнению, закон "фактически запрещает гражданам, а в их числе и журналистам, высказывать свои соображения о кандидатах, участвующих в выборах".
Вступивший в силу в июле 2002 года федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" содержит положения, серьезно ограничивающие граждан в выражении своего мнения в период предвыборной кампании. Глава VII закона ("Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах") дает право на агитацию в СМИ в ходе предвыборной кампании только зарегистрированным кандидатам, инициативным и иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям. Кроме того, агитация должна осуществляться только из средств соответствующих избирательных фондов и фонда референдума.
Автор жалобы считает, что данные положения "ограничивают свободу политической дискуссии в СМИ накануне выборов". По его мнению, право народа на осуществление своей власти (ч. 2 ст. 3 Конституции), выражением которого является участие в свободных выборах и референдуме, "не может быть сведено к участию в голосовании. Граждане вправе высказывать свои мысли и соображения о кандидатах, участвующих в выборах, и о вопросах, выносимых на референдум, в том числе в независимых СМИ". Свою позицию журналист подкрепляет ссылкой на решение Европейского суда по правам человека по делу Боуман против Соединенного Королевства от 19 февраля 1998 года. В этом решении указано, что "свободные выборы и свобода слова, в особенности свобода политической дискуссии, образуют основу любой демократической системы".
В то же время, по мнению автора жалобы, закон "фактически запрещает гражданам (и в том числе журналистам при осуществлении ими своих профессиональных обязанностей) распространять любую информацию о кандидатах на выборах, поскольку практически вся она подпадает под определение 'предвыборная агитация'". По его мнению, понятие "агитация" в законе необоснованно расширено. Например, таковой признаются любые "иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов, списки кандидатов или против них". Поэтому заявитель считает, что закон нарушает конституционные права граждан на свободу мысли и слова и на свободное получение и распространение информации.
Как сообщил вчера Ъ Константин Катанян, причиной подачи жалобы явилось непосредственное ущемление его прав "при исполнении профессиональных обязанностей". По его словам, в период избирательной кампании по выборам президента Мордовии он опубликовал материал о кандидате Николае Меркушкине, который позже был переизбран главой республики. При написании материала журналист, по его словам, "не сделал ничего нового, писал лишь то, что всегда". В материале, в частности, содержалось упоминание о том, что кандидат хорошо известен в регионе и имеет высокий рейтинг.
Поскольку именно такие высказывания по закону "Об основных гарантиях..." подпадают под понятие "агитация", главный редактор газеты объявил господину Катаняну выговор, "чтобы опередить возможные санкции со стороны Центризбиркома или Минпечати", которые могли вынести газете предупреждение. Автор публикации с выговором не согласился и оспорил его в районном суде, который отклонил иск. После этого журналист обратился в Конституционный суд.
Господин Катанян надеется, что его запрос будет рассмотрен до начала осенней кампании по выборам в Думу. Однако ввиду большой загруженности КС и близости летних каникулы вероятность этого невелика.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА