Как стало известно “Ъ”, Минэкономики запросило у коллег по правительству планы достижения национальных целей майского указа Владимира Путина. Они должны описывать траектории выхода к 2024 году на целевые показатели указа, имеющиеся инструменты и риски отклонений от расчетов. Само ведомство, в частности, готовит план по вхождению РФ в пятерку крупнейших экономик мира. Эту работу курирует первый вице-премьер Антон Силуанов, что дает Минэкономики возможность получить данные для оценки исполнимости всех нацпроектов, а также корректировать планы коллег.
Заместитель председателя Правительства России – министр финансов России Антон Силуанов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
По словам источников “Ъ” в Белом доме, письмо главы Минэкономики Максима Орешкина (со ссылкой на поручение первого вице-премьера Антона Силуанова) в начале ноября разослано во все федеральные ведомства. Министерство просит коллег не позднее 8 ноября рассмотреть проект плана достижения двух национальных целей, за которые оно ответственно,— это вхождение РФ в число пяти крупнейших экономик мира и создание высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора (в основном за счет АПК и обрабатывающей промышленности). Также ведомствам предложено представить свои проекты достижения национальных целей, траектории «приближения» к ним в разбивке по годам, описание ключевых инструментов и рисков, влияющих на экономическое развитие подведомственных отраслей.
Де-факто ведомство применило интересный аппаратный ход: цель по вхождению в «пятерку», по сути, включает в себя результаты развития всех отраслей экономики и достижения всех прочих национальных целей, а тот факт, что курирует ее достижение первый вице-премьер Антон Силуанов, дает Минэкономики возможность требовать от ведомств детализации и их планов по выполнению указа.
Пока расчетная траектория вхождения в мировой топ-5 рассчитана на той же модели, что и макропрогноз Минэкономики, говорят источники “Ъ” в ведомстве. В частности, от Минтруда для вхождения в «пятерку» потребуется ускорить рост реальных зарплат с 1,4% в 2019 году до 2,9% к 2024 году, нарастив численность занятых в экономике за тот же период на полмиллиона человек (до 73,3 млн) при стабильной занятости в госсекторе (13,5 млн человек). Рост занятости в малом бизнесе (с 19,2 млн человек до 25 млн) вызовет отток почти миллиона занятых с крупных предприятий и сокращение «прочей занятости» на 4 млн человек за шесть лет. План по доле инвестиций в ВВП рассчитан с запасом: подъем до 26% ВВП в 2024 году (указ требует 25%). Отдельно Минэкономики обращается к Минпромторгу с просьбой об уточнении планов по росту несырьевого неэнергетического экспорта по отраслям и товарным группам — вероятно, это один из ключевых параметров, с которым ведомство увязывает свою стратегию по выполнению указа.
Собеседники “Ъ” в министерстве говорят, что в реальности рассчитывают получить расчеты остальных исполнителей к середине ноября, что позволит «погрузить» их в ту же математическую модель, на которой рассчитывается макропрогноз,— для черновой оценки работоспособности всей системы исполнения нацпроектов в имеющихся бюджетных условиях, которая займет еще месяц. По результатам этой работы планы могут быть скорректированы. Контроль их исполнения будет проводиться дважды в год — в марте и августе, что даст возможность оперативно корректировать отдельные целевые показатели для эффективной работы всей системы. Как говорит один из источников “Ъ”, скорее всего, с 2019 года система будет распространена и на регионы. Как учесть их специфику (в частности, состояние бюджетов, рынков труда и демографических показателей) для решения задач федерального уровня, сейчас изучает региональный департамент ведомства.