Власти Красноярского края рассчитывают передать на баланс ФКП «Аэропорты Красноярья» пять малых региональных аэропортов: Хатанга, Ванавара, Байкит, Тура и Енисейск. Вопрос, как планируется, будет решен до конца года. По данным краевого минтранса, содержание этих аэропортов для регионального бюджета — «вещь затратная и убыточная». Сейчас все эти объекты имеют статус посадочных площадок: их техническое состояние не позволяет им подтвердить статус аэропортов. Привлечь частных инвесторов на такие объекты практически невозможно, говорят эксперты.
Малые аэропорты ждут летной погоды в составе федеральной компании
Фото: Сергей Ермохин, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Красноярского края рассчитывает передать на баланс федерального предприятия «Аэропорты Красноярья» пять региональных аэропортов. «Речь идет о северных аэропортах региона: Хатанга, Ванавара, Тура, Енисейск и Байкит. Официально передача должна состояться до конца года»,— сообщил “Ъ-Сибирь” представитель краевого минтранса. По его словам, планируется, что из федерального бюджета ФКП «Аэропорты Красноярья» будет выделено около 650 млн руб. для ведения деятельности в передаваемых аэропортах: «По нашей информации, обсуждается такая сумма». Представитель минтранса отметил, что аэропорты будут переданы в федеральную собственность, «чтобы реанимировать аэропортовое хозяйство для нужд жителей региона». «Содержание региональных аэропортов — вещь затратная и порой убыточная. Чтобы не потерять однажды это хозяйство, было решено передать его на баланс Федерации. Очевидно, что только силами федерального бюджета можно поддерживать эти авиапредприятия в рабочем состоянии. Развитие авиации в нашем крае — необходимая вещь»,— сообщил собеседник “Ъ”.
И.о. гендиректора «Аэропортов Красноярья» Юлия Логачева сообщила “Ъ”, что вопрос окончательно будет решен после принятия федерального бюджета на 2019 год: «Это состоится в конце ноября. Если мы увидим, что федеральные средства включены, будем решать процедурные моменты, связанные с передачей. А она планируется, мы работаем в этом направлении». ФКП «Аэропорты Красноярья» создано в 2012 году для управления имущественными комплексами аэропортов Кодинск, Мотыгино, Диксон, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск и Туруханск.
Сейчас пять планируемых к передаче краевых аэропортов входят в структуру АО «Красавиапорт», созданного весной этого года. Организация объединила восемь аэропортов, управляемых прежде авиакомпанией «Красавиа» и авиапредприятием «Черемшанка». Как сообщал ранее “Ъ” гендиректор «Красавиапорта» Андрей Колесников, в настоящее время статус аэропортов сохранили только два — Черемшанка и Игарка. Все остальные, включая аэропорт Богучаны, имеют статус посадочных площадок. Их техническое состояние не позволяет пройти все сертификационные процедуры и получить разрешение на ведение аэропортовой деятельности. «Управление аэропортами в составе авиакомпании осуществлялось по остаточному принципу. Они пришли, мягко говоря, в плачевном состоянии — фотографии этих объектов похожи на кадры из фильма ужасов. Бухгалтерский износ основных средств этих предприятий в среднем составляет 85%, но, по моим оценкам, около 100%»,— говорит господин Колесников.
По его данным, с 2014 года авиакомпания «Красавиа» получала дотацию из регионального бюджета на содержание северных аэропортов 40 млн руб. в год. При их ежегодных совокупных убытках в 160 млн руб. разница ложилась на плечи авиакомпании. На 2018 год из регионального бюджета на текущую деятельность «Красавиапорта» выделено 120 млн руб. «Этих средств достаточно, чтобы покрыть убытки от текущей деятельности, делать плановые ремонты, но говорить о каком-то развитии пока не приходится. Вернуть статус аэропортов посадочные площадки с таким объемом средств не смогут»,— говорит Андрей Колесников. Каждому из аэропортов, по его словам, необходимо около 500 млн руб. на восстановление. «Аэропорты, вошедшие в состав ФКП, получают достаточное финансирование, там ведется и новое строительство, и капитальный ремонт плоскостных сооружений. Например, аэропорт Диксон, переданный в ФКП в мае этого года, получил за полгода на восстановление 100 млн руб. В идеале, конечно, развитием региональных аэропортов должен заниматься сам регион. Перевод аэропортов в ФКП — вынужденная мера»,— рассказал он “Ъ”, отметив, что интерес у частных инвесторов северные аэропорты пока не вызывают, их единственный инвестор — государство.
«Наличие таких аэропортов объясняется необходимостью сохранения транспортной доступности удаленных населенных пунктов. Однако их пассажиро- и грузопоток очень малы. Отсюда разница между тарифами, которые позволили бы оператору аэропорта "выходить в ноль", и тарифами, при которых авиаперевозки будут доступны для пассажиров и авиакомпаний»,— говорит исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев. Он отметил, что перечень федеральных аэропортов и посадочных площадок не расширялся довольно давно: «Ранее передача аэродромов на баланс ФКП была распространена как один из инструментов поддержки малых аэропортов, но возможности федерального бюджета не безграничны».
По данным Росавиации, из пяти аэропортов, которые могут быть переданы на баланс ФКП «Аэропорты Красноярья», только два показывают рост пассажиропотока. Аэропорт села Байкит в 2017 году обслужил 31,3 тыс. пассажиров, что на 9,4% больше, чем годом ранее, пассажиропоток в Хатанге вырос на 47%, до 34,9 тыс. человек. В Ванаваре в 2017 году пассажиропоток упал на 90,1%, до 1,5 тыс. человек, в Туре — на 89%, до 2,07 тыс. Грузопоток растет только в Хатанге (отметим, что на востоке Таймыра участки для геологоразведки получили «Роснефть» и ЛУКОЙЛ): в 2017 году через аэропорт перевезено 2,98 тыс. т, что на 49,1% больше, чем в 2016 году. Данных по аэропорту Енисейска за 2017 год нет.
В 2018 году ФКП «Аэропорты Красноярья» получило из федерального бюджета 686 млн руб. Собеседник “Ъ” в отрасли пояснил, что федеральные субсидии, ежегодно выделяемые региональным аэропортам, направляются на их текущую работу и не предназначены для финансирования реконструкции. В Минтрансе РФ не раскрывают возможный размер субсидии для ФКП на 2019 год до утверждения федерального бюджета. В Росавиации отмечают, что перечень региональных аэропортов, подлежащих реконструкции, подготовлен и проходит согласование, финансирование будет вестись в рамках плана по модернизации и расширению магистральной инфраструктуры РФ.
Аэродромы, удаленные от бизнеса
Фактически сорванные программы реконструкции социально значимых аэропортов в удаленных регионах России привели в этом году к активизации обсуждения проблем таких предприятий на всех уровнях власти