По итогам конкурса на строительство обхода райцентра Бобров Воронежской области победителем признана дочерняя структура ПАО «Мостотрест» Аркадия Ротенберга ООО «Трансстроймеханизация». Ранее после жалобы не допущенного к торгам участника, АО «Дорожно-строительная компания “Автобан”» депутата думы Ханты-Мансийского автономного округа Алексея Андреева, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признавала решение о победе «Трансстроймеханизации» неправомерным. К повторным торгам были допущены обе компании, но при одинаковых предложениях компания Аркадия Ротенберга успела раньше подать заявку. Эксперты не видят в новом аукционе нарушений.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
В конце прошлой недели определился победитель торгов на строительство юго-восточного обхода Боброва. Им во второй раз стала дочерняя компания ПАО «Мостотрест» ООО «Трансстроймеханизация». Ее конкурентом выступило АО «ДСК “Автобан”». Обе компании не стали снижать начальную цену — 5,1 млрд руб. Из-за этого торги были признаны несостоявшимися, аукционная комиссия приступила к рассмотрению второй части заявок. При этом комиссия учла и время поступления заявок. «Трансстроймеханизация» подала свою 5 октября, а «ДСК „Автобан“» — 7 октября. Это и определило выбор победителя. «В соответствии с ч. 3 ст. 71 № 44-ФЗ контракт заключается с участником, заявка на участие которого была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, и подана ранее других заявок», — указано в протоколе подведения итогов. Статья 71 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентирует работу комиссии после признания аукциона несостоявшимся. Согласно ч. 3 при прочих равных условиях преимущество получает компания, подавшая заявку ранее.
«Трансстроймеханизация» победила на торгах во второй раз. В октябре компания уже была признана победителем аукциона, так как ее заявка стала единственной. Департамент транспорта и автодорог Воронежской области уже находился «в стадии заключения» контракта, однако по жалобе не допущенного к участию ДСК «Автобан» ФАС приостановила результаты торгов, а позже признала неправомерным отказ «Автобану». Компания выдвинула ряд претензий к документации тендера. Так, в ней было указано, что бульдозер должен выдерживать «отрицательную температуру до: максимальное значение 30°С». По версии «Автобана», заказчик должен был «по общепринятым правилам» сопроводить значение знаком «минус». Кроме того, компания считала неправомерными сами требования к бульдозеру, ведь торги проводились на выполнение работ, а не на поставку техники. ФАС с этими доводами согласилась, торги были переиграны. Отметим, что это уже вторая попытка властей приступить к строительству объекта. В апреле 2017 года администрация района объявляла торги с начальной ценой 4,6 млрд руб. Но закупка была отменена еще на стадии приема заявок.
Протяженность двухполосного обхода Боброва с четырьмя мостами и путепроводами должна составить 9,4 км, ширина — 7,5 м, расчетная скорость движения — 120 км/ч. Объект планируется возводить в четыре этапа, а завершить его необходимо к октябрю 2021 года. В Черноземье обход Боброва может стать вторым по объему инвестиций среди автодорог регионального значения за последние годы. Пока крупнейшим проектом остается строительство восточного обхода промзоны Липецка: в две его очереди предполагается вложить 11,3 млрд руб. До этого «Трансстроймеханизация» возводила в Воронежской области только автодороги федерального значения. 83,99% ООО принадлежат ПАО «Мостотрест», которое с 2018 года вновь контролируется Аркадием Ротенбергом: ранее он отдавал ПАО под контроль негосударственного пенсионного фонда «Благосостояние».
Старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков считает, что перспектив обжалования в сложившейся ситуации уже нет, так как процедура заключения контракта в законодательстве о закупках прописана четко. С ним согласен управляющий партнер юридической компании «Центральный округ» Станислав Валежников «Случаев споров именно по указанным обстоятельствам в общем доступе вообще не зафиксировано. Может быть, и потому, что с точки зрения указанного закона ситуация в целом однозначна», — добавил господин Валежников. Впрочем, партнер юридической компании «НАФКО-консультанты» Павел Иккерт не исключил, что второй участник торгов попытается обжаловать решение комиссии: «Успех будет зависеть от того, были ли при этом допущены процедурные нарушения, которые позволили бы говорить о наличии оснований для отмены результатов и необходимости повторного проведения торгов». Пока что на электронной площадке «РТС-Тендер», где проходили торги, новых жалоб не зафиксировано.