Вчера Минэкономразвития РФ представило для рассмотрения в российское правительство проект поправок в федеральную целевую программу «Юг России». В сокращенном варианте ФЦП остается 340 инвестиционных проектов из 688 первоначальных, а объем финансирования будет сокращен со 153 млрд рублей до 83 млрд. Но, как сообщили «Ъ» в аппарате полномочного представителя президента в Южном федеральном округе, в программе сохранились практически все инвестпроекты межгосударственного, общероссийского и межрегионального значения.
Исполнение программы, принятой российским правительством 8 августа 2001 года, пошло не теми темпами, на которые рассчитывали ее разработчики. В 2002 году, вместо 429 проектов (на общую сумму 44,78 млрд рублей), было профинансировано 369. Такие низкие показатели привели к тому, что в начале февраля 2003 года президент России попросил кабинет министров разобраться с тем, как обстоят дела с выполнением программы. В результате этот вопрос был включен в повестку дня заседания правительства, которое состоялось 8 февраля. На нем заместитель министра экономического развития и торговли РФ Мухамед Циканов сообщил, что прогнозы, которые были приняты за основу при разработке ФЦП, не оправдались. Из всех источников финансирования наиболее стабильным оказался федеральный бюджет, а региональные власти не смогли выделить на «Юг России» запланированные объемы средств. Не проявили ожидаемой активности и частные инвесторы.
В таких условиях Мухамед Циканов предложил скорректировать основные положения ФЦП для того, чтобы все поступающие средства шли только на приоритетные проекты. Именно такое продолжение работы в рамках программы и было поддержано российским правительством. Корректировкой программы занялись специалисты Минэкономразвития, которое курирует исполнение ФЦП, и Минфина совместно с региональными органами исполнительной власти и аппаратом полпреда в ЮФО.
Как заявил «Ъ» руководитель Департамента региональных программ Минэкономразвития РФ Нурали Резванов, количество инвестиционных проектов, включенных в ФЦП «Юг России» пришлось сократить с первоначальных 688 до 340, а объемы финансирования программы уменьшились на 70 млрд рублей — со 153 млрд до 83 млрд рублей. При этом 11% всех средств будет поступать напрямую из федерального бюджета, еще 12% — от федеральных министерств и ведомств. Участие бюджетов субъектов РФ, входящих в Южный округ, ограничится 11%, остальные деньги поступят из собственных активов предприятий или от сторонних инвесторов. Нурали Резванов отметил, что в 2003 годуиз федерального бюджета на программу будет выделено 2,104 млрд рублей.
Как сообщил «Ъ» начальник финансово-экономического отдела аппарата полпреда Юрий Паластров, в новой редакции ФЦП только 32% инвестиционных проектов имеют региональное значение, остальные 68% — межгосударственного, федерального или межрегионального значения. В программе сохранились проекты, касающиеся создания транспортного коридора «Север-Юг», нефтегазовой добычи в акваториях Каспийского, Черного и Азовского морей, строительства нефте- и газопроводов, развития курортно-рекреационного комплекса, АПК, перерабатывающей промышленности и сельхозмашиностроения, а также обустройства беженцев и переселенцев. Региональные же проекты носят в основном социальный характер. Юрий Паластров обратил внимание на то, что инвестпроекты, исключенные из программы, свернуты не будут, они переданы на уровень субъектов федерации.
Начальник финансово-экономического отдела аппарата полпреда сообщил также, что сокращение коснулось практически всех регионов, входящих в ЮФО, но в меньшей степени — Краснодарского края, Астраханской и Волгоградской областей, а также Дагестана и Ингушетии. Значительной корректировке подверглась ростовская часть ФЦП: из 98 проектов осталось 35, а объемы финансирования сократились с 9 млрд рублей до 6,139 млрд рублей.
В процессе работы по корректировке ФЦП окружные власти добились частичного перемещения руководства программы из Москвы на юг. Ранее Виктор Казанцев неоднократно сетовал на то, что из-за отдаленности дирекции программа была попросту неуправляема. Миэкономразвития усилит руководство ФЦП десятью специалистами, которые будут работать на территории ЮФО. Подбор кадров на новые должности будет проводить полпредство.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ