Руководитель краевого агентства по туризму и молодежной политике Елена Соснина поделилась с руководителями муниципальных земских собраний и дум планами по развитию регионального туризма. По ее словам, краевые власти готовы выдать территориям на эти цели 23 млн руб. Кроме того, регион рассчитывает привлечь финансирование из федерального бюджета на развитие водного туризма. Представители территорий утверждают, что планам краевых властей могут помешать недостаточно развитая инфраструктура и несовершенство федерального законодательства.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера состоялось очередное заседание совета представительных органов муниципальных образований. Руководители дум и земских собраний обсудили проект краевого бюджета на 2019–2021 годы и развитие туризма в Прикамье.
Представляя проект главного финансового документа региона, краевой министр финансов Елена Чугарина акцентировала внимание на межбюджетных трансфертах. По ее словам, в 2019 году на поддержку муниципалитетов в региональном бюджете запланировано 18,5 млрд руб. Из них дотации составляют 8,7 млрд руб., субсидии — 9 млрд руб. Министр напомнила, что с этого года часть дотаций предоставляется «на условиях стимулирования роста налоговых доходов». «Если есть рост собственных доходов, то за это предусмотрена стимулирующая дотация. Нет роста — данная дотация не предоставляется. Некоторые районы ожидали постоянный и неснижаемый объем дотаций, но это не так»,— отмечает министр. По ее словам, в 2019 году таким образом будет распределено 400 млн руб. Эти средства получит 31 муниципалитет.
Также госпожа Чугарина отметила, что краевые власти «берут на себя» дефициты местных бюджетов. «Мы провели несколько совещаний с муниципалитетами по замещению имеющихся коммерческих кредитов на бюджетные (по ставке 0,1%.— “Ъ-Прикамье”). Достигли согласия и по объемам, и по срокам реструктуризации. На эти цели мы направляем порядка 300 млн руб.»,— пояснила министр.
Кроме того, Елена Чугарина подробно остановилась на поддержке новых городских округов со стороны краевых властей. По ее словам, на компенсацию выпадающих доходов объединенных муниципалитетов в 2019–2021 годах предусмотрено 138 млн руб. Кроме того, на программы развития городских округов заложено по 200 млн руб. ежегодно.
В конце своего доклада министр рассказала, что муниципалитеты смогут получить средства федерального бюджета, направленные на повышение минимального размера оплаты труда.
«Главный финансовый документ региона обсудили на трех уровнях: исполнительной, законодательной и муниципальной власти. Такой подход возможен именно на площадке совета, где в открытом диалоге обсуждаются актуальные темы развития региона»,— отметил спикер краевого парламента Валерий Сухих.
Затем руководители представительных органов перешли к обсуждению перспектив развития туризма в Прикамье. С докладом об этом выступила руководитель недавно созданного в регионе агентства по туризму и молодежной политике Елена Соснина. По ее словам, «туризм приносит в валовой региональный продукт только 1%».
«Наибольшую долю в туристическом потоке Пермского края составляют визиты с деловыми целями (48%), на втором месте находятся поездки с культурно-познавательными целями (28%), на третьем — активный туризм»,— отмечает руководитель агентства. По ее словам, «важный шаг» для развития туризма в регионе — «восстановление исторических городов и поселений». «Так, в этом году значительные средства были направлены на развитие архитектурно-этнографического музея „Хохловка“: появилась качественная дорога до музея, установлены знаки туристской навигации, соответствующие международным стандартам, новые автобусные остановки, беседки, отремонтированы пешеходные дорожки»,— рассказала Елена Соснина. Кроме того, по ее словам, до конца года в Хохловке появится современный визит-центр площадью 273 кв. м, с кафе, санитарной зоной, пространством для мастер-классов и выставок. «Начата работа по восстановлению исторических территорий Верхнекамья: Чердыни, Усолья, Соликамска. В перспективе Оса, Ильинское, Чусовские городки»,— добавила госпожа Соснина. Также разрабатывается проектно-сметная документация по строительству визит-центров в поселках Кын, Усьва и городе Красновишерске. Флагманским проектом в сфере активного туризма станет природный парк «Пермский».
Как отмечает госпожа Соснина, муниципалитеты смогут претендовать на краевые субсидии «на создание сервисной туристской и обеспечивающей инфраструктуры». «На эти цели будет выделено 23 млн руб. Предельный объем субсидии муниципальному образованию — 5,7 млн руб. Финансирование будет предоставляться на основе конкурсного отбора и при условии софинансирования со стороны местного бюджета в размере 20%»,— пояснила госпожа Соснина. Также она заявила о планах краевых властей по участию в федеральной целевой программе по развитию туризма в 2019–2025 годах. «Для этого нам необходимо создать укрупненный инвестиционный проект стоимостью от 3 млрд руб. Из них 25% — средства федерального бюджета, 70% — бизнеса, 5% — региональные и местные бюджеты»,— сообщила Елена Соснина. По ее словам, «предполагается, что Пермский край будет развивать круизный туризм». Перспективные территории для проекта — Пермь, Хохловка, Оса, Чайковский, Ильинский и Верхнекамье. «Но это не догматичная установка. Поэтому мы готовы работать и с муниципалитетами, которые не выходят на берега Камы»,— добавила госпожа Соснина.
Присутствующие на совете депутаты заксобрания отметили, что развитие водного туризма невозможно без соответствующей инфраструктуры. «Отсутствие причальных стенок — большая проблема. Привлеченные в рамках федеральной программы средства можно направить на причалы? Сами муниципалитеты причалами заниматься не будут»,— поинтересовался председатель инфраструктурного комитета Виктор Плюснин. Елена Соснина ответила, что на инфраструктуру «потребуются значительно большие суммы». «Мы работаем с этой темой, пытаясь привлекать средства других федеральных программ», — добавила госпожа Соснина.
Председатель земского собрания Карагайского района Сергей Аликин обратил внимание, что полномочия муниципалитетов ограничены ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и попросил заксобрание выйти с инициативой в Госдуму, относящую развитие туризма к вопросам местного значения. «Тогда у муниципалитетов будут развязаны руки»,— считает спикер.
В конце обсуждения председатель краевого заксобрания Валерий Сухих сказал, что у «Пермского края должны появиться собственные визитные карточки». «Представление о любом субъекте РФ — совокупность таких карточек. Это должны быть события, привязанные к конкретным датам и отличающие Пермский край от других регионов, например „Дягилевский фестиваль“ в мае. Это позволит гостям из других регионов планировать свои визиты к нам»,— резюмировал господин Сухих.