За полтора месяца до начала работы региональных операторов в Нижнем Новгороде ни власти, ни депутаты, ни бизнес пока не могут понять, сколько будут стоить для жителей услуги по вывозу и захоронению мусора. В областном правительстве еще не приняли окончательного решения, как рассчитывать единицы измерения вывоза мусора: на человека либо на площадь жилья. Тарифы должны утвердить в РСТ до 20 декабря, а пока один из региональных операторов «Нижэкология-НН» пытается заключать договоры без конкретных цифр, закладывая в рост тарифа повышение НДС, управленческие расходы регоператора и других позиций. Эколог Клара Романова раскритиковала реформу, заявив, что Нижегородская область к вводу института регоператора с 1 января 2019 года не готова.
Муниципальным учреждениям придется увеличивать бюджет в декабре, чтобы в следующем году у них вывозили мусор
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комиссия думы Нижнего Новгорода по городскому хозяйству более двух часов пыталась понять, как будет организован в городе вывоз твердых коммунальных отходов с 1 января 2019 года, когда по федеральному законодательству всю работу по обращению с бытовым мусором должен взять на себя региональный оператор. Полной ясности добиться не удалось: как рассказала депутатам и.о. министра экологии области Наталья Мочалина, тарифные дела региональных операторов сформированы и находятся в РСТ, но решение по тарифам не принято.
Напомним, Нижний Новгород (кроме Сормовского района), Дзержинск и Володарск будет обслуживать «Нижэкология-НН», а из Сормовского района будет вывозить мусор ЗАО «Управление отходами-НН». Всего в регионе будут работать девять операторов. По словам Натальи Мочалиной, сейчас норматив накопления ТКО как единица измерения проходит оценку регулирующего воздействия и пока окончательно не решено, считать этот норматив от квадратных метров жилья либо от количества проживающих в квартире или доме (по региональной терсхеме обращения с отходами рекомендованный норматив накопления ТКО составляет 2,6 куб. м мусора на человека в год). С учетом этого норматива Региональная служба по тарифам должна до 20 декабря утвердить тарифы региональным операторам.
Исполнительный директор «Нижэкологии-НН» Андрей Паршин сообщил, что с 1 января они приступят к работе по вывозу мусора и обязаны к этому времени иметь договоры с потребителями, коими являются жители города. «Мы ведем работу по заключению договоров, но поскольку тарифа и норматива пока нет, эта работа идет с трудом и носит больше информативный характер», — признался управленец. Он отметил, что у многих муниципальных учреждений, школ и детсадов нет собственных контейнеров для мусора, а используемые контейнеры коммунальные компании, уходя с рынка, заберут. «Пока люди не увидят, что в их квитанциях уменьшилась плата за содержание жилья и текущий ремонт (куда сейчас входит плата за вывоз мусора), они с вами договор заключать не будут, так и знайте! Дважды переплачивать за услугу никто не хочет», — предупредил участник «Союза собственников жилья» Валентин Кошкин. Озвучивать расчеты регоператора по тарифу Андрей Паршин не стал, но сообщил, что «рост платы безусловно будет» за счет повышения НДС до 20% за транспортировку мусора, включения платы для граждан за негативное воздействие на окружающую среду, расходов на деятельность регоператора (его штат составит около ста человек). При этом сотрудники городской администрации не могли понять, как сейчас заключать договор с регоператором без конкретных цифр, тем более что муниципальные учреждения работают в рамках согласованного бюджета на оплату услуг ЖКХ. Видимо, после 20 декабря детсадам, школам и прочим учреждениям придется срочно пересматривать свои бюджеты и закладывать рост расходов.
Заслуженный эколог РФ Клара Романова заявила, что Нижегородская область не готова к внедрению института регоператоров в сфере ТКО, так как не принята региональная программа по обращению с отходами, а областная терсхема сделана некорректно: ее расчеты не соответствуют реальному положению дел. Наталья Мочалина частично согласилась с претензиями эксперта, отметив, что схема по обращению с отходами создавалась в 2016 году на основе муниципальной статистики, многие данные устарели и документ надо менять. Однако терсхема может быть скорректирована на основе практической работы регоператора, считают в Минэкологии. Клара Романова обратила внимание, что качество вывоза мусора останется на том же уровне, а обязательная плата за услугу увеличится в два-три раза. Директор «Нижэкологии-НН» эти выводы опровергал. После долгих дебатов ясности, сколько в среднем будут платить жители Нижнего Новгорода за вывоз мусора, так и не прибавилось. По словам главы Ассоциации нижегородских предпринимателей в области обращения с отходами Артема Патрина, разброс цен по регионам большой, от 450 до 900 руб. за кубометр мусора или от 80 до 160 руб. платы на человека. «Видимо, до 20 декабря никакой ясности по тарифам в Нижегородской области не будет. Хотя, учитывая необходимые две недели на информирование населения и претензионную работу, надо иметь тариф хотя бы 1 декабря. А так есть опасность, что вся договорная работа уйдет на январь и первый месяц регоператор будет работать бесплатно», — отметил Артем Патрин. По его словам, обнажилось и множество проблем с неготовностью органов МСУ на местах. Многие чиновники в районах только сейчас с удивлением узнают, что они несут ответственность за состояние контейнерных площадок, расположенных на муниципальной земле, хотя «мусорная реформа» началась еще в 2016 году.