На фоне предложения муниципалитетам сократить число служащих краевые власти предлагают увеличить штат ряда краевых учреждений. За три года в регионе появится около 60 новых вакансий служащих, расходы на их содержание превысят 100 млн руб. В кабмине заявляют, что увеличение происходит из-за роста полномочий, передаваемых в правительство.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера на заседании рабочей группы краевого заксобрания депутаты подготовили проект бюджета на 2019–2021 годы ко второму чтению. Значительная часть поправок, внесенных губернатором Пермского края Максимом Решетниковым, была связана с произошедшими изменениями в структуре исполнительной власти региона.
Так, на содержание в 2019 году министерства ЖКХ и благоустройства, созданного в октябре по инициативе главы региона, будет направлен 41,5 млн руб. В 2020 году на работу министерства заложено 39,8 млн руб., в 2021-м — 39,4 млн руб. Предполагается, что эти средства будут получены за счет сокращения расходов на содержание Региональной службы по тарифам (на базе которой было создано министерство тарифного регулирования и энергетики) и аппарата краевого правительства.
Кроме того, министерство ЖКХ получит ряд полномочий РСТ с соответствующим финансированием, в том числе: формирование современной городской среды (332,9 млн руб. ежегодно), строительство распределительных газопроводов (200 млн руб. в год), благоустройство пермской эспланады (135 млн руб. в 2019 году) и обеспечение работы краевого фонда капремонта (162,3 млн руб. в год).
Для сравнения: в проекте 2019–2021 годов, принятом в первом чтении, объем полномочий РСТ в 2019 году оценивался в 948,4 млн руб.
Содержание созданного также в октябре краевого агентства по туризму и молодежной политике региональные власти оценили в 8,2 млн руб. ежегодно. Эти средства предполагается перераспределить с расходов на министерство образования, министерство культуры и администрацию губернатора. Агентство получит также финансирование на работу по подпрограмме «Молодежная политика»: 94,6 млн руб. в 2019 году, 44,6 млн руб. в 2020 и 2021 годах. Раньше реализацией этой подпрограммы занималось региональное министерство образования и науки. От краевого министерства культуры агентству будут перераспределены средства на развитие туризма: 57,8 млн руб. в 2019 году, 47,3 млн руб. в 2020 и 2021 годах.
Кроме того, руководство региона планирует увеличить число краевых служащих. Согласно одной из поправок, предложенных главой региона, при министерстве строительства и архитектуры будет создано управление по реализации жилищных программ Пермского края. Новое учреждение будет заниматься реализацией региональной программы по расселению из ветхого и аварийного жилья, а также работой с обманутыми дольщиками. На обеспечение деятельности управления в 2019 году предусмотрено 38,2 млн руб., в 2020-м и 2021-м — по 36 млн руб. в год.
«Сейчас мы заходим в крупный национальный проект, и нам нужен центр ответственности для администрирования федеральных средств»,— пояснила министр финансов Прикамья Елена Чугарина. Депутат Александр Григоренко поинтересовался, сколько сотрудников будет работать в штате управления. Замминистра строительства и архитектуры Фаина Минх ответила, что в бюджете закладываются расходы на 42 ставки.
«У нас уже складывается какая-то традиция каждый год создавать новое министерство или учреждение. И главное — цифры по ставкам совпадают»,— удивился вице-спикер заксобрания Игорь Папков.
Еще одна поправка главы региона предполагает увеличение финансирования краевому Центру технической инвентаризации на 2,7 млн руб. ежегодно. «У них возникает новая функция — формирование документов при оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости»,— сказала Елена Чугарина. По ее словам, штат учреждения будет увеличен на четыре человека.
«Эти люди будут участвовать в судах?» — спросил депутат Александр Третьяков. «Сотрудники принимать непосредственное участие в судах не будут, но будут готовить необходимую документацию и аргументы»,— ответила госпожа Чугарина. «То есть мы провели кадастровую оценку для того, чтобы защищать ее результаты в судах?» — задал риторический вопрос господин Третьяков.
Дискуссионной оказалась и поправка об увеличении штата краевого управления капитального строительства на 13 человек. Расходы на их содержание составят 12 млн руб. в 2019 году, 11,9 млн руб. в 2020-м и 11,7 млн руб. в 2021 году. Как сообщила госпожа Чугарина, это связано с дополнительными полномочиями УКСа. «Сотрудники будут администрировать и контролировать капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, в том числе в муниципалитетах»,— пояснила госпожа Чугарина.
Александр Третьяков напомнил, что в прошлом году депутаты уже принимали решение о расширении штата краевого УКСа. «Этого оказалось недостаточно?» — спросил депутат. Первый заместитель министра строительства и архитектуры Константин Захаров ответил, что за год увеличится и объем работ. «Количество объектов адресной инвестиционной программы выросло в три раза — с 30 до 91»,— уточнил господин Захаров. Кроме того, УКС будет администрировать все работы по капитальному ремонту, превышающие 50 млн руб.
Александр Григоренко отметил, что вместе с увеличением ставок на краевом уровне руководство региона планирует сокращение муниципальных служащих. «Хотя кадры в муниципалитетах и являются непосредственными исполнителями, полагаю — надо более вдумчиво подойти к этому вопросу»,— заявил депутат. Ранее „Ъ-Прикамье“ писал о планах краевых властей по сокращению числа муниципальных служащих на 5–10%.
По словам Игоря Папкова, сокращение муниципальных служащих не является неожиданным. «В программе социально-экономического развития Пермского края стояла конкретная цифра на содержание муниципальных районов — 20% от объема доходов бюджета. К этому показателю правительство шло на протяжении шести лет»,— пояснил господин Папков. Несмотря на дискуссии, поправки были приняты большинством голосов членов рабочей группы. Окончательное решение по предложениям губернатора будет принято на ноябрьском заседании заксобрания.
Собеседник в кабмине уточнил, что речь идет об увеличении количества сотрудников бюджетных учреждений, а не чиновников. «Необходимость эта обоснована тем, что предстоит большой объем работы, связанной с расселением аварийного жилья (в регион поступит 2 млрд руб. из федерального бюджета), а также с тем, что у муниципалитетов забрали полномочия по расселению аварийного фонда из-за отсутствия в территориях необходимых компетенций»,— отметил источник.