Колбаса «Акцизная»
Налоги на вредные продукты предложено поднять, на полезные — снизить
Экспертный совет при правительстве в своих замечаниях к нацпроекту «Демография» предлагает стимулировать потребление полезных продуктов, снизив или даже отменив НДС на них. Кроме того, эксперты предлагают ввести акцизы на вредные продукты — колбасы, соленые закуски и сладкую газировку, а также повысить акцизы на табак и алкоголь, ужесточить правила продажи этих товаров.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Экспертный совет при правительстве подготовил свои предложения к нацпроекту «Демография» (есть у “Ъ”). Этот проект, напомним, нацелен на повышение продолжительности жизни к 2024 году до 78 лет, к 2030 году — до 80 лет.
Достижение этих целей, сказано в заключении рабочей группы совета, «невозможно без принятия доказавших свою эффективность мер в сфере общественного здоровья».
Среди ключевых факторов, оказывающих негативное влияние на продолжительность жизни, эксперты называют потребление алкоголя и табака, стремительный рост ожирения и артериальной гипертонии, а также йододефицит.
Эффективными мерами для борьбы с курением рабочая группа считает:
- повышение акцизов,
- полный запрет рекламы табака,
- сокращение точек продаж,
- распространение требований и ограничений, применяемых к табачной продукции, на все разновидности вейпов.
Похожие меры предлагаются и для алкоголя:
- повышение акцизов и минимальных цен,
- повышение возраста продажи (например, для крепкой алкогольной продукции — до 21 года),
- запрет открытой выкладки алкоголя в торговых точках,
- запрет продажи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.
«Сложно ожидать достижения заявленных результатов в условиях заморозки акцизов на алкогольную продукцию и низких акцизов на табачную продукцию»,— сетуют эксперты.
В рамках продвижения здорового питания (борьбы с «эпидемией ожирения») эксперты предлагают удорожание вредных продуктов за счет установления акцизов — на подслащенные газированные напитки (не менее 20% от розничной цены), на продукты с высоким содержанием соли, а также на переработанное мясо (колбасу, сосиски, бекон). Спрос на полезную продукцию (цельнозерновые культуры, орехи, оливковое масло, рыбу с высоким содержанием омега-3 жирных кислот) эксперты предлагают поддержать за счет отмены или снижения НДС либо введения субсидий на такие продукты — по крайней мере для отдельных категорий граждан, например малообеспеченных семей с детьми.
В качестве примера руководитель рабочей группы Сергей Рыбальченко приводит опыт Финляндии, которая с 70-х годов прошлого столетия реализует программу, направленную на снижение потребления продуктов с высоким содержанием жира, соли, сахара,— со стимулированием потребления продуктов с высоким содержанием йода, селена при одновременном сокращении потребления алкоголя и табака и повышении физической активности. «В результате за три десятка лет им удалось снизить смертность от сердечно-сосудистых заболеваний на 80% и повысить ожидаемую продолжительность жизни на 13 лет»,— говорит он.
По части улучшения демографической ситуации эксперты считают недостаточным установленный в нацпроекте целевой показатель по увеличению суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 ребенка на одну женщину к 2024 году (с нынешнего 1,63). Такой показатель, предупреждают эксперты, не обеспечит естественного прироста населения — он станет возможным только при увеличении этого показателя до 1,95–2.
«Увеличение суммарного коэффициента рождаемости до уровня выше двух детей на женщину за пять-шесть лет вполне реально»,— считают эксперты.
Стимулировать рождаемость они предлагают в том числе за счет увеличения финансовой поддержки семей с детьми — с текущих 0,48% ВВП до 3–4% ВВП к 2024 году.
Как общие цифры численности населения могут стать предметом проблем бизнеса
В июле эксперты РАНХиГС заявили о возможном сокращении общей численности населения России по итогам 2018 года. Само по себе падение рождаемости в РФ происходит уже несколько лет, однако в этом году миграционный поток также сократился. За первые четыре месяца этого года число трудовых мигрантов, приехавших в Россию, упало на несколько тысяч человек по сравнению с 2017 и 2016 годами, и в результате компенсировало только 47,1% естественной убыли населения. В этом контексте внимание, с которым правительство планирует в ближайшие шесть лет относиться к рождаемости, выглядит обоснованным: локальные изменения в балансе в перспективе неизбежно станут общими.