 |
ФОТО: АЛЕКСЕЙ КУДЕНКО  |
Разработали законопроект депутаты, имеющие к шоу-бизнесу самое непосредственное отношение,— Андрей Вульф и Иосиф Кобзон. Первый возглавляет продюсерскую компанию "Вульф продакшн" и был ведущим скандальной телепередачи "В постели с...", в которой беседовал на интимные темы с эстрадными звездами. Второй не только лично выступает на эстраде, но и владеет компанией "Московит", занимающейся в том числе и организацией культурно-зрелищных мероприятий.
Игроки
С помощью своего закона депутаты намерены защищать граждан от "недобросовестных организаций, осуществляющих гастрольно-концертную деятельность в области музыкального шоу-бизнеса", а также пресекать деятельность тех, кто "вводит в заблуждение граждан" и "наносит вред их имуществу, чести, достоинству и деловой репутации". Кроме того, документ должен помочь предотвращать "деятельность, посягающую на общественные интересы, принципы гуманности и морали".
Сделать шоу-бизнес честным и гуманным, как полагают депутаты, может лишь государство в лице Министерства культуры. Именно в Минкульте будут получать государственную аккредитацию фирмы, занимающиеся гастрольно-концертной деятельностью. Правда, решающую роль в этом процессе должна сыграть общественность: аккредитации будут выдаваться по заключению экспертного совета, созданного "из видных деятелей музыкального шоу-бизнеса, культуры и искусства". Кандидатуры в состав совета предложат сами компании.
По мнению депутатов, эта система позволит решить большую часть проблем российского шоу-бизнеса. Во-первых, выдавать аккредитации будут профессионалы, способные отличить серьезную продюсерскую компанию от фирмы-однодневки, созданной, чтобы собрать деньги за мифический концерт и тут же раствориться в воздухе. Во-вторых, аккредитация вынудит продюсеров выйти из тени. В-третьих, компании будут "руководствоваться законодательством РФ об авторском праве" и выплачивать авторам вознаграждение, что сейчас происходит далеко не всегда. В-четвертых, угроза лишения аккредитации или ее непродления по истечении пяти лет заставит продюсеров тщательнее следить за репертуаром и поведением исполнителей, чтобы те не нарушали "принципы гуманности и морали".
Впрочем, участие в экспертном совете "видных деятелей" может привести к тому, что аккредитацию будут получать в основном продюсеры, связанные общими интересами с членами совета. А потенциальных конкурентов "отфутболят" — например, как не соответствующих "принципам гуманности и морали". Тем более что на этом тоже можно неплохо заработать: ведь неаккредитованным продюсерам для проведения концертов придется заключать договоры с аккредитованными, и чем больше будет первых, тем лучше станет жить вторым.
Правила
Получение свидетельства о государственной аккредитации налагает на продюсера целый ряд обязанностей. Так, он несет всю ответственность за проведение концерта, а значит, ему придется отвечать за безопасность. Например, за телесные повреждения, полученные зрителями. Правда, продюсеры могут снять с себя эту ответственность, заключив договоры с владельцами площадки и правоохранительными органами.
Аккредитованные продюсеры будут также обязаны заранее информировать зрителей об использовании фонограммы. На первый взгляд эта норма направлена на защиту зрителей — особенно в тех случаях, когда по стране разъезжают "клоны" известных артистов, исполняющие их репертуар "под фанеру". Впрочем, для исполнителей средней руки это может обернуться катастрофой. Многие из них не в состоянии возить с собой музыкантов и поэтому заранее записывают инструментальную ("минусовую") фонограмму. При этом поют они вживую. Но не слишком искушенные зрители могут просто не разобраться в тонкостях и, увидев предупреждение о фонограмме, не придут на концерт.
Есть у аккредитованных продюсеров и ряд "политических" обязанностей. На организуемых ими мероприятиях запрещены "призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, разжиганию национальной, классовой, социальной, религиозной, сексуальной и иной нетерпимости, к пропаганде войны, терроризма и экстремизма". Не допускается пропаганда "порнографии, культа насилия и жестокости, производства и употребления наркотиков". Выполнить эти требования большинству продюсеров будет не так уж трудно. Но у тех, кто решит поработать, скажем, с Сергеем Шнуровым или "Гражданской обороной", вполне могут возникнуть проблемы.
Ставки
Помимо обязанностей у продюсеров появятся и новые возможности. Самая главная из них, как уже говорилось,— это эксклюзивное право организовывать концерты своих клиентов либо помогать в этом чужим, не удостоенным госаккредитации. Но заработать можно будет не только на этом. Ведь проект предписывает государству поддерживать аккредитованных продюсеров, в том числе и материально — госзаказами (например, на проведение "официальных" концертов), субсидиями и льготными кредитами, а также предоставлением грантов.
Широкие права получат ассоциации и союзы продюсерских компаний: они будут участвовать в разработке требований по организации концертного дела и осуществлять общественный контроль за соблюдением закона в своей отрасли. Стало быть, именно этим ассоциациям предстоит не только определять правила игры, но и фактически решать, кто из их коллег достоин продления госаккредитации.
Есть в законопроекте еще два положения, которые должны прийтись по нраву отечественным продюсерам. Во-первых, требование об аккредитации касается и иностранцев, работающих на территории РФ. Следовательно, Минкульт имеет право отказывать в аккредитации иностранным фирмам и отсылать их к отечественным продюсерам. А во-вторых, закон "не распространяется на концертно-зрелищные мероприятия, проводимые как дополнительная услуга для посетителей клубных учреждений, учреждений питания, игорных учреждений и т. п.". То есть продюсерам и исполнителям, работающим в казино и ночных клубах, можно смело нарушать вышеуказанные правила, не рискуя быть отлученными от гастрольно-концертного дела.
ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ
Андрей Вульф, депутат Госдумы (СПС) Если наш закон будет принят, индустрия шоу-бизнеса станет более прозрачной. Сегодня положение в этой отрасли напоминает ситуацию в торговле в начале перестройки: кто-то работает добросовестно, кто-то мошенничает. Рынок лихорадит, компании, которые работают качественно и профессионально, сталкиваются с недобросовестной конкуренцией. Скажем, некий гражданин обещает привезти в Барнаул Пугачеву. Продаются билеты, город обклеивается недорогой наружной рекламой. А артистка даже не подозревает, что она собирается выступать в Барнауле в этот день. Естественно, организатор пропадает, а возместить ущерб некому. Лучший путь решения этого вопроса — саморегуляция, поэтому арбитром на рынке мы предлагаем сделать экспертный совет при Минкульте из самих деятелей шоу-бизнеса. А после того, как бизнес стабилизируется и будут приняты некие правила игры, государство по большому счету вообще будет не нужно как регулятор на этом рынке.
Елена Драпеко, депутат Госдумы (Агропромышленная группа) Шоу-бизнес — одна из отраслей экономики, в которой вращаются достаточно крупные финансы. Закон направлен прежде всего на то, чтобы прекратить недобросовестное использование шоу-бизнеса. В стране немало продюсеров, известных в обществе, и они в состоянии отслеживать, что происходит. Общественная комиссия — это так называемая "система длинной руки", французская система управления культурой,— не прямое чиновничье администрирование, а управление через систему экспертирования самими деятелями культуры. Такие советы есть во многих странах мира. В него должны войти руководители шоу-бизнеса, специалисты от науки и, наверное, наиболее авторитетные и уважаемые в обществе исполнители. Такая комиссия — как суд чести. Как правильно сказал Кобзон, нужно превратить Петровско-Разумовский рынок в классический дорогой магазин, где есть правила, которые соблюдаются покупателями и продавцами, где вы можете быть уверены, что вас не обманут.
Андрей Агапов, президент международного концертного агентства Мне кажется, что создание закона — это просто попытка депутата Вульфа как-то самовыразиться. Это очень сырой материал, который не дает возможности нашей отрасли нормально развиваться. Навести порядок в шоу-бизнесе необходимо: чтобы на рынке работали только "белые" компании, чтобы не было пиратства и т. д. Но в этом законе я не нашел ни одного слова, которое бы указывало на существующие проблемы. Нужно было выделить отрицательные стороны бизнеса и описать механизмы, исключающие все эти явления. Впрочем, может быть и еще одно объяснение: от нынешнего руководства страны получена задача — неким образом контролировать работу в шоу-бизнесе. Запретить говорить со сцены то, что не хочется руководству, можно только таким способом. И тогда после принятия этого закона мы, наверное, постепенно придем к старой модели, когда были Росконцерт и филармонии. А начальниками будут назначаться те люди, которые нужны руководству страны. БКВА ЗАКОНА Статья 7. Защита прав потребителей при проведении мероприятий музыкального шоу-бизнеса 1. В рекламных материалах, информирующих население о проведении мероприятия (телевидение, радио, пресса, наружная реклама, реклама в кассах концертной площадки и пр.), организация, имеющая государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности, в обязательном порядке указывает свое наименование и имена артистов и (или) музыкальных коллективов, задействованных в проведении данного мероприятия. 2. В случае использования фонограмм артистами и (или) музыкальными коллективами при выступлении на мероприятии в любых рекламных материалах, информирующих население о проведении мероприятия (телевидение, радио, пресса, наружная реклама, реклама в кассах концертной площадки и пр.), организация, имеющая государственную аккредитацию по осуществлению гастрольно-концертной деятельности, обязана указать, что произведения, используемые артистами и (или) музыкальными коллективами, исполняются с использованием голосовой и (или) инструментальной фонограммы. ЦИФРА ЗАКОНА В России организацией концертов и гастролей занимаются более 100 компаний, которые проводят в год около 3 тыс. концертно-зрелищных мероприятий. ИСТОРИЯ ВОПРОСА В российском законодательстве нет ни одного специализированного нормативного акта, регулирующего гастрольно-концертную деятельность как отдельную сферу бизнеса. В ряде законов прописаны лишь отдельные нормы, применимые в той или иной степени и к музыкальному шоу-бизнесу в целом. Например, в "Основах законодательства РФ о культуре" гастрольно-концертная деятельность упоминается только в контексте культурной политики государства. Закон "Об авторском праве и смежных правах" регулирует вопросы выплаты авторских вознаграждений — в том числе и при проведении концертных мероприятий. А в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях есть статьи об ответственности за "причинение имущественного ущерба путем обмана" и "обман потребителей", под которые подпадают многие организаторы "лжегастролей". В то же время ни один из этих законов не учитывает особенностей музыкального шоу-бизнеса как одной из отраслей современной экономики. Вам нужен такой закон? Иосиф Пригожин, президент компании NOX Music, продюсер Кристины Орбакайте, Валерии и Авраама Руссо: — Принятие этого закона на нашей деятельности особо не отразится, потому как, будь у тебя хоть 33 госаккредитации, без определенного реноме все равно успеха не будет. Я уверен, что при любой власти можно договориться с любыми людьми. Разве только это не группировка, поставившая себе целью по чьему-то приказу осуществить некие коварные замыслы. Иван Шаповалов, продюсер группы "Тату": — Ни о какой системе госаккредитаций от Минкульта я не слышал и слышать не хочу. Не хватало, чтобы государство ограничивало концертную деятельность еще и таким образом. Ничто не мешает собирать налоги и без этого законопроекта. Если деятельность совета по получению аккредитаций будет носить разрешительный характер, это кормушка для бюрократов и путь к войне группировок в шоу-бизнесе. Александр Шевченко, композитор, продюсер Алсу: — Я хорошо отношусь к такому закону (в цивилизованном мире это сделано давно), но только если он будет работать. У нас есть закон об авторских правах. Но окна нашего офиса Universal глядят на "Горбушку". А там авторские права артистов и композиторов нарушаются сплошь и рядом. О фонограмме хочу сказать, что артист "под фанеру" петь не может — это не пение, а исполнение. А лицензировать свою деятельность надо, любая работа, если ты хочешь делать что-то серьезное, должна быть регламентирована. Валерий Белоцерковский, генеральный продюсер компании "Мегаполь": — Я снимаю шляпу перед авторами закона — господами Кобзоном и Вульфом. Но то, что они там придумали,— бред. Эти "придумки" к реалиям шоу-бизнеса отношения не имеют. Они хотят благими намерениями устлать дорогу в ад. Я даже не могу сказать, что в этом документе самое абсурдное. Все настолько глупо и поверхностно, что кажется, будто они хотят вернуть времена, когда государство контролировало концерт и артистов. Нужно думать о том, чтобы работал закон об авторском праве. Алексей Макаревич, продюсер группы "Лицей": — Если сегодня выполнять все существующие о шоу-бизнесе законы, велосипед можно уже не изобретать. Наши законодатели давным-давно все прописали. А предлагаемый закон — это всего лишь желание некоторых депутатов быть в центре внимания. Тем более что быть главным по шоу-бизнесу — всегда лестно. Но я уверен, что ничего нового принятие закона в нашу жизнь не внесет. Только будет устроена еще одна кормушка для чиновников. Без их подписи концерта не проведешь. МИРОВАЯ ПРАКТИКА В странах СНГ государство всячески вмешивается в концертный процесс. В Азербайджане существует специальный указ министра культуры, запрещающий пение под фонограмму на концертах. В Узбекистане соответствующее требование включено в закон "О защите прав потребителей". На Украине та же норма включена еще и в закон "О рекламе". Наконец, в Казахстане действует особый закон "Об ограничении использования фонограмм артистами", а в Грузии такой закон рассматривается парламентом. Между тем в странах, которые принято называть цивилизованными, никаких специальных законов о пении под фонограмму нет. Приговор выносит публика или музыкальные критики, устраивая громкие скандалы в прессе. Так, карьера американской группы Milli Vanilli, завоевавшей в 1990 году престижную премию Grammy, кончилась, когда выяснилось, что она поет под фонограмму и чужими голосами. Лауреатство было немедленно аннулировано. А в 1992 году разразился скандал с Лучано Паваротти: радиостанция BBC передала его "живой" концерт, на котором, как выяснилось, великий тенор пел под фонограмму. BBC подала на певца в суд, требуя возвращения половины гонорара. Впрочем, в конце концов дело было решено во внесудебном порядке. Отсутствие законов, обязывающих петь без фонограммы или сообщать об этом перед концертом, в большинстве стран объясняют тем, что в таких законах просто нет необходимости. "Если кто-то, посетив концерт, на котором исполнитель пел под фонограмму, решит, что его обманули, он может воспользоваться стандартным законом о защите прав потребителей",— заявил как-то один из представителей министерства торговли и промышленности Великобритании. Точно такими же были аргументы законодателей США, которые отказались несколько лет назад обсуждать аналогичный закон. |
