Суд восстановил уволенного налоговика

Ленинский райсуд Уфы восстановил Рашита Саттарова в должности руководителя управления Министерства по налогам и сборам РФ по Башкортостану. Рассмотрев жалобу уволенного налоговика на действия московского начальства, суд счел необоснованным приказ об увольнении, подписанный главой МНС РФ Геннадием Букаевым в конце марта, и к тому же отменил дисциплинарное взыскание, наложенное на господина Саттарова. Правда, вернуться в свой кабинет налоговик не может: его кресло занято прибывшим из Москвы представителем центрального аппарата министерства.

Рашит Саттаров возглавил башкирскую налоговую службу с февраля 1999 года. Он сменил Геннадия Букаева, ушедшего в Москву - сначала в кресло главы столичного УМНС, а потом и федерального министра. Его преемник, судя по занятому республикой в прошлом году 8-му месту среди 89 регионов РФ, в целом с делами справлялся. Подтверждением этого считалась и почетная грамота МНС РФ, врученная главе башкирского управления 19 ноября прошлого года. Поэтому его отстранение 12 марта, а две недели спустя - и официальное освобождение от должности стало неожиданностью.
Как выяснилось, господин Саттаров поплатился за «байконурское» дело, о котором не раз писал ”Ъ“. Речь идет о конфликте МНС РФ и трех уфимских нефтеперерабатывающих заводов, оформивших в 2001 году сдачу в аренду своих производственных мощностей зарегистрированным в Байконуре частным фирмам «Борт-М» и «Корус-Байконур». Поскольку от оплаты ряда видов налогов участники «байконурской зоны» были на тот момент освобождены, им удалось избежать оплаты огромных сумм акцизов на произведенные в Уфе нефтепродукты.
Руководство МНС РФ заявило, что заводы не доплатили акцизы неправомерно, ибо их договора с фирмами-арендаторами носят фиктивный характер и направлены на уклонение от уплаты акцизов. Свою точку зрения министерство отстояло в двух параллельных арбитражных процессах, инициированных в Уфе и Москве. У заводов осталась лишь возможность апеллировать к Высшему арбитражному суду и просить его пересмотреть дела «в порядке надзора».
И тут неожиданный раскол в ряды налоговиков внес Рашит Саттаров, открыто занявший позицию, противоречащую мнению своего начальника и предшественника. В телеинтервью господин Саттаров заявил, что уфимские НПЗ, по его мнению, к проблеме неуплаты акцизов «никакого отношения не имеют». Не предъявило республиканское УМНС и претензий к налоговой отчетности уфимских заводов - в числе неплательщиков они в Башкирии не числятся. Тем самым глава управления открыто занял сторону башкирского руководства, которое давно пытается противостоять атакам МНС РФ. Госсобрание Башкирии даже обратилось к премьер-министру Михаилу Касьянову с документом, в котором вступилось за НПЗ как за «добросовестных налогоплательщиков» и обвинило МНС в «предвзятом отношении» к ним. Рашит Саттаров, являвшийся депутатом Госсобрания, за принятие этого обращения, очевидно, также голосовал.
Руководство МНС сочло, что таким образом Рашит Саттаров проявил «несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего законом “Об основах государственной службы РФ”». Они, в частности, обязывают чиновника «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности».
Однако Ленинский райсуд Уфы не согласился с этой мотивировкой и отменил не только приказ Геннадия Букаева, но и дисциплинарное взыскание, наложенное на Рашита Саттарова. Кроме того, суд счел необходимым выплатить восстановленному в должности начальнику УМНС РФ по РБ средний заработок за время вынужденного прогула.
Источник ”Ъ“ в МНС РФ заявил, что решение суда будет «обязательно обжаловано» в апелляционной инстанции. Примечательно, что к исполнению прежних обязанностей господин Саттаров пока не приступил: его кресло до сих пор занимает Андрей Федотов, до марта возглавлявший межрегиональную инспекцию МНС по крупнейшим налогоплательщикам №6.
АЙРАТ ЛЕТФУЛЛИН