В Генпрокуратуре заявили о желании разработать на федеральном уровне «единый нормативный акт», регулирующий деятельность цирков и зоопарков. К такому выводу в надзорном ведомстве пришли после серии нападений леопардов, львов и других диких животных на детей в этих заведениях. Работа зоопарков никак не регулируется, посетовали прокуроры, а цирки работают по правилам 1974 года, по которым за «невозможностью выхода животных на свободу» должны следить «бригадиры зооцирков». Эксперты считают, что начинать «наводить порядок» нужно в частных шапито, предлагая их лицензировать.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости урегулировать деятельность зоопарков и цирков сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды Генпрокуратуры Евгений Надыршин. Представитель ведомства заявил в эфире интернет-телеканала Генпрокуратуры, что это поможет сократить число нападений диких животных на людей в этих заведениях.
Так, в июле 2017 года в контактном зоопарке Саратова на шестилетнюю девочку напал леопард, повредив ей спину и шею, а затем в тот же день укусил за ногу семилетнего мальчика (директор заведения впоследствии был приговорен к двум годам лишения свободы условно). В октябре 2017 года из частного зоопарка под воронежским селом Семилуки сбежал медведь, который напал на 86-летнего мужчину, скончавшегося от ран на месте. В январе 2018 года в зоопарке Уссурийска на четырехлетнего мальчика напал леопард, схвативший его лапами за голову. Прокурорская проверка показала, что в этом же зоопарке еще в марте 2017 года малолетнюю посетительницу покусал лев, оставив «рвано-укушенную рану правого плеча, уха и шеи слева». Кроме того, в октябре 2018 года в передвижном цирке в селе Успенском Краснодарского края во время представления львица набросилась на сидевшую в первом ряду четырехлетнюю девочку, которая была госпитализирована с рваными ранами лица. А в ноябре 2018 года инцидент случился в московском цирке на Цветном бульваре: в холле на четырехлетнюю посетительницу напал леопард, которого без намордника вели мимо нее дрессировщики.
По словам Евгения Надыршина, сегодня в России нет «единых для всей страны» правил обращения с животными в цирках и в зоопарках. Представитель Генпрокуратуры пояснил, что деятельность зоопарков при этом не урегулирована в законодательстве вовсе, а цирки работают по «устаревшим правилам 1970-х годов». Очевидно, в надзорном ведомстве имели в виду утвержденные в 1974 году Минкультуры СССР «Правила техники безопасности и производственной санитарии в цирковых предприятиях».
Это обстоятельный документ: «животные» упоминаются в нем 245 раз, при этом оговаривается даже температура воздуха и влажность в их вольерах.
Клетки с опасными экземплярами предписывается оснащать предупреждающими надписями; дрессировать «крупных и хищных животных» запрещается подросткам. Следить за животными должен инженер по технике безопасности «циркового предприятия», «заведующий зоосекцией» и дрессировщики. «Бригадиру зооцирка» необходимо «обеспечивать невозможность самостоятельного выхода животных на свободу».
«Настало время ситуацию поменять и принять единый нормативный акт»,— заявили в Генпрокуратуре. Отметим, что в России предпринимались попытки регулировать деятельность цирков.
В 2012 году распоряжением правительства РФ была принята концепция развития циркового дела вплоть до 2020 года.
Но этот документ был в основном посвящен деятельности бывшего монополиста отрасли, объединения Росгосцирк (ранее Союзгосцирк), в котором на момент публикации постановления работали 5,2 тыс. сотрудников и содержались 2 тыс. цирковых животных 140 видов. Правда, в Госдуме периодически предпринимаются попытки отрегулировать отрасль — после очередного инцидента. Так, глава думского комитета по безопасности Василий Пискарев в 2017 году предлагал выделить отдельный состав уголовного наказания для владельцев животных, чьи питомцы нападают на граждан.
Директор Большого московского государственного цирка (БМГЦ) Эдгард Запашный заявил “Ъ”, что в целом поддерживает начинания прокуроров. «Порядок следует навести в частных организациях. Контроль государства там сильно ослаблен»,— сказал господин Запашный. По его словам, тот же БМГЦ находится «под очень строгим надзором, начиная от Роспотребнадзора и заканчивая ветеринарными проверками». «А организации частного проката цирковых программ не регулируются никак и никем. И пятно во многом падает на общее мнение об индустрии»,— добавил директор БМГЦ. Ноябрьский инцидент с леопардом в цирке Никулина на Цветном бульваре господин Запашный считает при этом «обыкновенной несистемной ошибкой, связанной с халатностью». Отметим, что после инцидента с львицей в Краснодарском крае глава Росгосцирка Дмитрий Иванов обратился в Госдуму с предложением лицензировать деятельность шапито. «Неправильно исключать диких животных из состава цирковых программ. Но частные шапито нужно приводить в порядок»,— пояснил тогда и господин Иванов. В Генпрокуратуре пока не обрисовали контуры будущей реформы, но предупредили, что отсутствие нормативных актов «не снимает ответственности» с владельцев шапито, передвижных зверинцев и зоопарков по «соблюдению норм безопасности».
Почему дельфинам предпочли деревья
Челябинские экологи и зоозащитники в сентябре собрали шесть тысяч подписей против строительства дельфинария рядом с зоопарком. Как утверждали активисты, чтобы возвести здание, придется вырубить десятки реликтовых сосен, а дельфины будут страдать и гибнуть в уральском климате.