Экс-губернатор Курской области оказался на полупроходном месте
Для его назначения в Совет федерации ждут принятия специального закона
Комитет Совета федерации (СФ) по регламенту одобрил заявление о сложении полномочий Виталия Богданова, представляющего исполнительную власть Курской области. Он открыл дорогу в СФ экс-главе региона Александру Михайлову, 16 ноября ставшему депутатом облдумы. Врио губернатора области Роман Старовойт пообещал «реализовать его выдвижение» в СФ, когда для этого «появятся правовые основания». Относительно них нет единства: сенатор Юрий Волков назвал незаконным наделение мандатом сенатора липецкого экс-губернатора Олега Королева, попавшего в СФ по той же схеме, которая предложена для господина Михайлова. Легализующий ее законопроект внесен в Госдуму.
Бывший губернатор Курской области Александр Михайлов
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Комитет СФ по регламенту и организации парламентской деятельности 22 ноября единогласно поддержал заявление Виталия Богданова о досрочном сложении полномочий (с 26 ноября). Об этом заявил глава комитета Андрей Кутепов. Объяснять причины этого решения он не стал. Сам господин Богданов не ответил на звонки “Ъ”. Знакомые с сенатором собеседники “Ъ” называют причиной отставки личные обстоятельства.
После 26 ноября место представителя исполнительной власти Курской области может занять экс-губернатор Александр Михайлов, делегировавший в СФ господина Богданова. 16 ноября он стал депутатом облдумы. О готовности поддержать кандидатуру господина Михайлова уже выразил врио губернатора Роман Старовойт: «Насколько я понимаю, есть желание у Михайлова, у фракции "Единая Россия", которая имеет большинство в областной думе. Скорее всего мы реализуем это выдвижение в ближайшей перспективе, когда у нас появятся для этого правовые основания».
Впрочем, именно к «правовым основаниям» у некоторых сенаторов появились вопросы. Член комитета по регламенту Юрий Волков оказался недоволен выдвижением в верхнюю палату экс-губернатора Липецкой области и бывшего вице-спикера СФ Олега Королева. Он уже стал представителем исполнительной власти этого региона по той же схеме, которую теперь могут применить для назначения господина Михайлова. Сначала он стал депутатом облсовета, а когда место в СФ освободила выдвинутая им в СФ Ираида Тихонова, он дождался указа врио губернатора Игоря Артамонова о выдвижении в СФ. Этот документ и вызвал недовольство господина Волкова.
«Человек, который подписал представление на Королева,— исполняющий обязанности губернатора и он крупно себя подставляет»,— сказал сенатор.
По его словам, у господина Артамонова не было законной возможности делегировать в СФ предшественника: «В Конституции есть такое понятие, как присвоение властных полномочий. Вот на сегодняшний день Конституция не наделяет этого человека возможностью представлять члена СФ». Более развернуто поговорить о своей позиции с “Ъ” он отказался.
Бывший губернатор Липецкой области Олег Королев
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Ранее схему раскритиковал депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов. Он обратился в прокуратуру с просьбой проверить ее законность, но публичного ответа от ведомства пока не получил.
Коллеги по СФ Юрия Волкова не поддержали. В частности, Андрей Кутепов сослался на закон «О порядке формирования Совета федерации», по которому делегировать своего представителя может «высшее должностное лицо» региона. «В этой ситуации врио высшего должностного лица субъекта РФ вправе наделить депутатами полномочиями члена СФ»,— отметил он.
Глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас также уверен в законности схемы. «Временно исполняющий обязанности губернатора вправе осуществлять те же полномочия, что и губернатор, в том числе по наделению полномочиями члена СФ. Исключениями из перечня его полномочий являются отсутствие возможности роспуска законодательного органа субъекта и внесения предложений об изменении конституции (устава) субъекта»,— объяснил сенатор “Ъ”. Напомним, господа Кутепов и Клишас выступают соавторами внесенного 13 ноября в Госдуму проекта поправок, которыми отдельно оговаривается право врио глав регионов делегировать своих представителей, не дожидаясь победы на выборах. Оба сенатора говорят, что изменения нужны для того, чтобы «уточнить норму и устранить пробел» в законодательстве, а не дать врио новые права.
В пресс-службе администрации Липецкой области также настаивают на законности выдвижения Олега Королева: «Врио не может распускать облдуму и предлагать поправки в устав региона. Ничего другого из полномочий, которые есть у полноправного губернатора, ему не запрещено». В администрации Курской области “Ъ” сказали, что «не имеют информации» о выдвижении Александра Михайлова в СФ. Оба экс-губернатора были недоступны для комментариев.