Нижегородская область не смогла освоить значительную часть средств, выделенных из федерального бюджета в рамках реализации адресных инвестиционных программ (АИП). В областном минфине опасаются, что по проектам строительства метро, детских садов и школ придется возвращать неизрасходованные средства обратно в федеральный бюджет, кроме того, на областную казну могут быть наложены штрафы за неисполнение целевых показателей. В ближайшие дни распорядители бюджетных средств должны подготовить предложения по освоению средств АИП.
Вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин задумался, что делать с неосвоенными бюджетными средствами
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В Нижегородской области сложилась угрожающая ситуация с реализацией адресных инвестиционных программ по целому ряду направлений. Об этом сообщил вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин, оценивая отчет регионального министерства финансов об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2018 года. В своем докладе глава минфина Ольга Сулима отметила, что за этот период бюджетные инвестиции по всем разделам были освоены в размере 4 млрд руб., что составляет 41% к уточненному годовому плану и 35,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Я понимаю, что сегодня по адресной программе сделать практически ничего нельзя. Мы уже знаем, что придется возвращать деньги, выделенные на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба "Белое море" и "Черная дыра", на строительство детских садов и школ. Объемы там очень приличные»,— посетовала госпожа Сулима, не став называть конкретные цифры. По ее словам, одна из самых сложных ситуаций складывается с возвратом в федеральный бюджет 645 млн руб., которые были выделены из резервного фонда правительства РФ на достройку станции метро «Стрелка» в Нижнем Новгороде. «Сомневаюсь, что мы сможем снова получить их в 2019 году. Получить деньги из резервного фонда — это всегда очень сложная задача, нужно сделать целый круг обращений во все органы власти. При этом по части этих средств были подписаны соглашения о выделении субсидий, которые имеют определенные целевые показатели. И если они не будут выполнены, нам может быть выписан штраф в размере до 10% от всей суммы. Оплачивать его придется из областного бюджета»,— рассказала Ольга Сулима. Как ранее писал “Ъ”, по проектам ликвидации дзержинских шламонакопителей, где регион не переоформил на 2018 год неизрасходованную в прошлом году субсидию, федеральное казначейство наложило бюджетный штраф 50 млн руб.
Евгений Люлин добавил, что такой сложной ситуации с реализацией мероприятий АИП за последние пять лет еще не было. «Во избежание возможных потерь бюджета и различных мер дисциплинарного взыскания необходимо по каждому министерству и по каждому направлению разбираться индивидуально. Мало того, что мы не выполним свои обязательства, мы еще рискуем получить серьезные штрафные санкции. В результате и отношение к нам при формировании АИП на 2019 и последующие годы будет соответствующим. Постоянно будет возникать вопрос, зачем мы просим денег, если не можем их освоить», — предупредил вице-губернатор.
По его словам, причины неисполнения могут быть разные. В том числе они связаны с тем, что федеральный бюджет поздно перечисляет субсидии, и с длительной процедурой проведения конкурсов, в связи с чем нижегородские госзаказчики не успевают расходовать деньги. Но есть и случаи нерасторопности со стороны распорядителей бюджетных средств. Называть конкретные министерства и учреждения вице-губернатор не стал, призвав подчиненных еще раз проанализировать исполнение инвестпрограмм и постараться максимально освоить выделенные средства и искать решения, которые позволят минимизировать потери бюджета. Господин Люлин напомнил, что проблема уже обсуждалась на октябрьском заседании правительства: «Тогда я сразу сказал, что за все потери, которые понесет бюджет, придется отвечать. И отвечать за это своей головой будут конкретные люди». Впрочем, никаких фамилий он также не назвал.
По итогам обсуждения всем ведомствам, ответственным за реализацию областных инвестиционных программ, рекомендовали подготовить свои предложения по выходу из сложившейся ситуации. Обсудить эти меры планируется в первых числах декабря на совещании с распорядителями бюджетных средств.