Саратов реформирует пустой бюджет

Вчера в администрации Саратова прошло совещание, посвященное итогам реализации программы реформирования системы управления финансами Саратовской области в рамках исполнения бюджета города. Председатель городского комитета по финансам Александр Мурзаков заявил об успешном завершении первого этапа программы и о начале второго. Правда, в ходе обсуждения программы выяснилось, что мэрия нарушает Бюджетный кодекс РФ. Кроме того, у Саратова кончаются деньги на оплату теплоэнергоресурсов.

Александр Мурзаков рассказал, что программа реформирования системы управления финансами — это экспериментальная программа, осуществляющаяся под контролем Министерства финансов России в восьми субъектах Федерации, в том числе и в Саратовской области. Областная дума утвердила ее в июле прошлого года. Заявленные цели программы — совершенствование межбюджетных отношений, стимуляция экономического развития, улучшение качества бюджетных услуг. Первый этап программы в Саратове был завершен 1 сентября 2002 года. Он предусматривал приведение бюджетного законодательства в полное соответствие с федеральным, переход только на денежные формы расчетов, создание муниципальной долговой книги для учета просроченных задолженностей. По словам господина Мурзакова, все перечисленное выполнено Саратовом в полном объеме, а сейчас идет реализация второго этапа. В его рамках планируется постепенная ликвидация перекрестного субсидирования при установлении тарифов на коммунальные услуги, привлечение к экспертизе этих тарифов независимых аудиторов, оптимизация управления муниципальной собственностью.
Господин Мурзаков также сказал, что бюджет Саратова в ходе выполнения программы за первый квартал 2003 года по доходам исполнен в сумме 694,4 млн руб. или на 101,9% к аналогичным показателям прошлого года. Расходы бюджета составили 965,9 млн руб., а дефицит — 271,5 млн руб.
Среди существующих проблем начальник комитета по финансам отметил, что муниципальный долг увеличился за год на 40%, а пополнение бюджета, в основном, идет за счет переплаты по налогам. Чтобы решить обе эти проблемы, господин Мурзаков предложил уже в ближайшее время обеспечить выпуск облигационного муниципального займа.
Положение дел в бюджетном хозяйстве города особых вопросов ни у кого не вызвало. Коммунист из гордумы Геннадий Турунтаев спросил, как обстоят дела с финансированием льгот по ЖКХ. Господин Мурзаков с сожалением констатировал, что в бюджете на эту статью заложено в среднем 40% от необходимого. «Самые кричащие вопросы будем решать индивидуально», — пообещал глава комитета.
Спокойную и благожелательную атмосферу несколько подпортил начальник отделения федерального казначейства по городу Саратову Евгений Лабазнов. Он назвал «незаконным» тот факт, что администрация города только 50% муниципального заказа приобретает на тендерной основе. По мнению господина Лабазнова, это является нарушением статей 70—73 Бюджетного кодекса РФ. Александр Мурзаков горячо не согласился с этим тезисом и заявил, что в программе реформирования бюджетной системы о 100%-й тендерной основе нет ни слова. И даже сослался на рекомендацию Минэкономразвития РФ, где сказано, что муниципальный заказ можно осуществлять без проведения конкурса в случае, если у предлагающего свои услуги предприятия нет конкурентов.
Впрочем, никого, кроме Евгения Лабазнова, данная проблема не заинтересовала. Итоги совещания подвел мэр Саратова Юрий Аксененко, заявивший, что уже сейчас для текущей оплаты ТЭР город использует ресурсы, которые должны были быть потрачены только в четвертом квартале. Мэр заявил, что готов поставить перед региональной властью вопрос о пересмотре параметров бюджета Саратова, чтобы нормально войти в отопительный сезон. Подчиненным глава города, кроме всего прочего, напомнил о предстоящих парламентских и президентских выборах и посоветовал в связи с ними подойти к вопросу об оплате тепла со всей ответственностью.
Андрей Козенко