Предприятия Нижегородской области должны четырем тысячам сотрудников 170 млн руб. При этом в 2018 году главными должниками по зарплате стали компании-подрядчики, строившие метро и стадион к чемпионату мира по футболу. Возбуждение уголовных дел против менеджмента компаний-должников было признано наиболее эффективным способом работы с ними. Поддержку прокуратуры получило предложение нижегородского минпрома привлекать за долги по зарплате не только наемных директоров, но и собственников предприятий. Но, по признанию областного прокурора Вадима Антипова, ввести такую поправку в Уголовный кодекс не удается с 2010 года.
По требованию прокуратуры нижегородские предприятия выплатили своим работникам 556 млн руб. долгов по зарплате
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
В Нижегородской областной прокуратуре прошел третий открытый форум по защите трудовых прав граждан. В первую очередь представители госорганов обсудили ситуацию, связанную с задержкой зарплат. Заместитель прокурора Александр Семенов рассказал, что в Нижегородской области на конец ноября суммарный долг по зарплате 60 предприятий превысил 170 млн руб. перед четырьмя тысячами работников. Тем не менее в прокуратуре отмечают положительную динамику: за последние три месяца удалось снизить суммарные долги перед работниками на 80 млн. Заслугой госорганов в областной прокуратуре назвали погашение в 2018 году общей задолженности по зарплатам в размере 556 млн руб. двух тысяч работников. При этом по сравнению с аналогичным периодом 2017 года погашенная задолженность выросла почти на 20%. «Строительство объектов инфраструктуры: метрополитена, мостов, стадиона и дорог — значительно обострило риск возникновения проблем с оплатой труда»,— отметил Александр Семенов, назвав среди наиболее злостных должников ООО ННСУ-620 (подрядчик по строительству станции метро «Стрелка», который остался должен работникам еще 60 млн руб.) и ООО «Механизированная колонна» (также принимало участие в строительстве метро и дорог в Нижнем Новгороде). Эти компании неоднократно задерживали зарплату строителям.
Привлечение руководства компаний-должников к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы» силовики считают наиболее действенным механизмом. По этому поводу в прокуратуре вспомнили отсидевшего срок экс-председателя совета директоров завода РУМО Юрия Чадаева, который, продав имущество завода, выплатил рабочим в общей сложности около 100 млн руб. долга. Еще 3 млн из личных средств в ходе расследования погасили руководители саровского ЗАО «Объединение БИНАР». Среди проблемных предприятий также были названы Лысковский электротехнический завод, вачский завод «Труд», «Городецкий хлеб», Чкаловская судоверфь и другие. По словам заместителя руководителя нижегородского СУ СК Павла Олейника, в 2018 году в следственном управлении было возбуждено 31 уголовное дело, но многие из них после возмещения ущерба прекратили суды, назначив штраф. При этом после вмешательства следователей было возмещено 100% ущерба потерпевшим в делах по невыплате зарплат (170 млн руб.). «Боясь потерять свой личный автомобиль или недвижимость, руководитель организации все же изыскивает средства на погашение долга перед работниками», — добавил господин Олейник. Участники форума напомнили, что президентом в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий прекращение дела по уголовной статье в случае погашения долгов по зарплате.
Заместитель областного министра промышленности и торговли Игорь Сазанов посетовал, что собственники предприятий по долгам перед наемными работниками не отвечают, и это явно несправедливо. «У нас получается, как у Остапа Бендера: директор только для того, чтобы его посадили. Собственник ходит рядом и улыбается, он миллиардер, а люди семь лет назад заработали деньги и до сих пор их не получили», — сообщил чиновник. «Я с вами полностью согласен. Мы также поднимали этот вопрос на уровне Генеральной прокуратуры РФ еще в 2010 году, но тогда убедить законодателей не удалось. Давайте еще раз попробуем», — поддержал идею о привлечении к ответственности владельцев бизнеса прокурор Нижегородской области Вадим Антипов, оглядев зал в поиске депутатов заксобрания, которые могли бы заняться этим вопросом, но среди приглашенных их не оказалось. В итоге организаторы форума сошлись во мнении, что стоит попробовать инициировать внесение такой поправки в федеральное законодательство.
Другой идеей, отличной от уголовного преследования бизнесменов, стало предложение создать некий региональный фонд, из которого руководитель компании в случае кризисной ситуации смог бы позаимствовать средства для выплаты работникам зарплат. Как пояснила уполномоченный по правам человека Надежда Отделкина, идея фонда родилась в федеральных министерствах, но отдана на откуп регионам без каких-либо жестких установок на ее внедрение в том или ином виде. Будет ли это бюджетный фонд, или некоего рода касса взаимопомощи, еще предстоит обсудить. «Может быть, надо рассмотреть страховые моменты, сегодня же разные риски страхуются. Этот вопрос надо прорабатывать с экспертами в сфере экономики и налогов», — отметила Надежда Отделкина. В том, что бизнес будет платить некие компенсационные взносы, участники форума усомнились, но решили отдельно обсудить перспективы создания и работы подобного фонда. В конце форума был подписан меморандум о межведомственном взаимодействии по защите трудовых прав, а прокурор Антипов попросил СМИ донести до работодателей мысль: те, кто задерживает зарплату хотя бы на день, «ворует труд» своих работников.