Очередной, уже третий, конкурсный отбор регионального оператора на пятую зону территориальной схемы обращения с ТКО Ульяновской области не состоялся из-за отсутствия заявок. Никто из потенциальных регоператоров не пожелал вести бизнес в этой зоне, в которой старый полигон ТКО заполнен, нового нет, а предлагаемые регулятором тарифы, по мнению предпринимателей, ведут к убыткам. В то же время губернатор региона считает принятые тарифы необоснованными и завышенными, что будет болезненно для населения, и предлагает их заново проанализировать. Регоператоры признают, что населению придется платить по новым правилам больше, но заявляют, что снижение тарифа приведет их к убыткам или заставит нарушать требования соглашений. По мнению экспертов, ситуация тупиковая, и любой шаг губернаторов — не в их пользу.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
В среду сорвалась уже третья попытка отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в пятой («новоспасской») зоне территориальной схемы Ульяновской области. К моменту окончания приема заявок вечером 28 ноября снова не оказалось ни одного желающего.
Напомним, террсхема зонирования была принята в конце декабря 2017 года, в ней пять зон, на операторов которых возлагается вся ответственность за сбор, транспортировку, сортировку и утилизацию отходов. Согласно проведенным отборам, первая зона (вывоз ТКО из пяти районов региона и части Ульяновска на полигон в Баратаевке) закреплена за регоператором ООО «Горкомхоз», вторая (вывоз ТКО из четырех районов и части Ульяновска на полигон «Большие Ключищи») — ООО «Контракт+», третья (из двух районов и заволжской части Ульяновска на полигон «Красный яр») — за ООО «УК Экостандарт», четвертая (два района и Димитровград, полигон ООО «СЭТ») — ООО «Экосистема». Пятая зона, объединяющая шесть районов, но имеющая только 7% от общего объема ТКО региона, имеет пока только один (Кузоватовский) полигон, фактически уже заполненный. Новый полигон в зоне около райцентра Новоспасское планирует построить «Симбирская экологическая компания» (СЭК, владельцы из Нижнего Новгорода). Именно эта организация, желая зайти на рынок обращения с ТКО Ульяновской области, опротестовала в свое время в судах первоначальную схему зонирования, считая, что следовало учесть планируемый полигон в Новоспасском районе, однако его пока так и не построила, ссылаясь на то, что не получила своевременного согласования своей инвестпрограммы со стороны облправительства.
Директор СЭК Татьяна Большухина повторила „Ъ“ свои прежние заявления: «Чтобы прийти в пятую зону, надо быть самоубийцей, потому что „Кузоватовский“ полигон заполнен, а больше вывозить отходы некуда». Новый полигон она планирует построить в 2019 году. Второй причиной нежелания участвовать в отборе она называет низкий тариф на услуги регоператора, который сделает бизнес убыточным в этой зоне — с малыми объемами ТКО и длинным транспортным плечом.
В то же время в минувшее воскресенье на совещании с региональным кабмином губернатор Ульяновской области Сергей Морозов «раскритиковал новые тарифы за сбор и переработку мусора», сообщает пресс-секретарь главы региона Тимофей Гончарук. «Эти тарифы отразятся на наших жителях, на качестве жизни. Я не вижу каких-либо обоснований этой суммы», — заявил губернатор, поставив перед чиновниками задачу «проанализировать экономическую обоснованность тарифов», обсудив ее с экспертным сообществом и общественностью.
Согласно данным сайта регионального минэкономики, неделю назад регулятор (министерство) утвердил представленные регоператорами тарифы на услуги по обращению с ТКО (они разные, в зависимости от условий зон). Так, к примеру, для «Горкомхоза» конечный тариф для жильцов составит 119 руб. с одного жильца квартиры, для «УК Экостандарт» — 101,1 руб. с человека. Для сравнения, сегодня с одной трехкомнатной квартиры в Заволжском районе Ульяновска за вывоз ТКО платится 164 руб. в месяц (при тарифе в 2,6 руб. с одного кв. м общей площади). Теперь, если в квартире проживает пять человек, платеж вырастет до 505,5 руб., а для жителей правого берега — до 595 руб.
В свою очередь регоператоры заявляют, что тариф снижать некуда. По словам директора «Горкомхоза» Ромуалдаса Янушкявичуса, в сумму тарифа вошли все новые дополнительные требования, прописанные в соглашении регоператора — сортировка и переработка ТКО, а также плата за негативное воздействие на окружающую среду и теперь еще НДС, при этом «регулятором в тариф вообще не заложена норма прибыли». По его словам, тариф уже на пределе, и уменьшение его приведет компанию или к убыткам, или к нарушению требований соглашения, а в дальнейшем — потере статуса регоператора.
Госпожа Большухина считает, что «для граждан тариф и вправду заоблачный», но отмечает, что во многих других регионах он значительно выше, чем в Ульяновской области (средний тариф на одного человека в Самарской области — 128 руб., в Удмуртии — 166 руб., в Башкирии — 180 руб. в то время как усредненный тариф в Ульяновской области — 107,6 руб.), «снижать тоже невозможно, поскольку иначе регоператор станет банкротом». По ее мнению, сам по себе институт регоператоров «непродуман и несостоятелен», и «вся система, видимо, требует пересмотра».
Что будет с пятой зоной, пока неизвестно. Получить комментарии регионального минприроды в среду и четверг так и не удалось.
Аналитик инвестхолдинга «ФИНАМ» Алексей Калачев считает, что такая тупиковая и сложная ситуация характерна для многих регионов РФ. «Она в любом случае потребует неприятных и непопулярных мер. Цивилизованное решение проблемы отходов требует инвестиций в переработку, но инвестору нужно гарантировать возврат и рентабельность вложений. Использование современных технологических решений вряд ли у нас потребует меньших затрат, чем в Европе, даже без учета коррупционной составляющей, а доходы населения, которое и оплачивает все из своего кармана, у нас в разы ниже. И придется либо, несмотря на угрозу роста социального напряжения, повышать тарифы до уровня рентабельности, либо дотировать переработку из регионального бюджета в ущерб другим программам, либо отказаться от сложной переработки и продолжать закапывать отходы на полигонах, что сегодня в принципе неприемлемо», — пояснил эксперт.