В обсуждение налоговых инициатив Белого дома включились законодатели. Ъ удалось выяснить подробности состоявшихся во вторник поздно вечером переговоров заместителя председателя правительства Алексея Кудрина с депутатами-центристами. Стороны договорились, что с 1 января 2004 года налоги будут снижены не больше чем на 170-180 млрд рублей. При этом единый социальный налог будет реформирован с 1 января 2005 года, но по сценарию депутатов, а не Минфина.
До сих пор споры вокруг налоговой реформы сотрясали только Белый дом. После долгих проволочек и препирательств премьер все-таки поддержал предложенный Минфином консервативный план реформы, а министр экономического развития Герман Греф ушел в бессрочный отпуск.
Противники реформы Алексея Кудрина сосредоточились в Госдуме, куда на днях были внесены соответствующие налоговые законопроекты. Ключевые: снизить с 1 января 2004 года максимальную ставку налога на добавленную стоимость с 20 до 18% с сохранением льготного перечня товаров, облагаемых по десятипроцентной ставке; провести реформу налога на имущество предприятий, предусматривающую некоторую либерализацию порядка взимания этого налога с одновременной отменой большинства существующих льгот; увеличить налог на добычу полезных ископаемых; отменить контроль за расходами граждан.
Однако почти у каждого правительственного законопроекта в Госдуме есть альтернатива. И зачастую не одна. В частности, это касается налога на добавленную стоимость и налога на имущество предприятий. Понятно, что это затрудняет прохождение инициатив Минфина в парламенте.
Во вторник состоялся первый торг правительства (его помимо Алексея Кудрина, в частности, представляли первый замминистра финансов Сергей Шаталов, его коллега Татьяна Голикова, замминистра финансов Михаил Моторин и др.) и депутатов (в числе делегатов оказались члены рабочей группы по налогам при координационном совете четырех центристских фракций Госдумы: депутаты Георгий Боос, Александр Жуков, Владислав Резник, Владимир Дубов, Виталий Шуба и др.).
Стороны определили цену вопроса, то есть максимально возможный объем снижения налоговой нагрузки с 1 января 2004 года — 170-180 млрд рублей. Именно столько и стоит, по расчетам Минфина, правительственный вариант реформы. Более того, депутаты пообещали взять за основу именно правительственные, а не альтернативные законопроекты.
Правда, исключение может составить ключевой из них — о налоге на добавленную стоимость. Альтернатив у него больше всего. К примеру, законопроект группы депутатов во главе с зампредом Госдумы Георгием Боосом, предлагающий снизить до 15% ставку НДС, сохранить льготы, но не отменять при этом и налог с продаж; законопроект депутата Николая Гончара, предусматривающий отмену налога с продаж, снижение НДС до 15% и полную отмену льгот.
Однако в любом случае при наличии денежной планки, о которой удалось договориться, Минфин может не беспокоиться по поводу того, что депутаты осмелятся провести куда более либеральную, чем задумало правительство, реформу. Например, неожиданно уменьшив единый социальный налог уже в 2004 году.
Между тем подобный законопроект у депутатов есть. Его автор — председатель бюджетного комитета Александр Жуков. Предложенная шкала ЕСН: до 50 тыс. рублей в год — 30% (сейчас 35,6% до 100 тыс. рублей); от 50 до 600 тыс.— 15 тыс. рублей + 15% с суммы, превышающей 50 тыс. рублей (сейчас от 100 до 300 тыс. рублей — 35,6 тыс. рублей + 20% с суммы, превышающей 100 тыс. рублей; от 300 до 600 тыс. рублей — 75,6 тыс. рублей + 10% с суммы, превышающей 300 тыс. рублей); свыше 600 тыс. рублей — 97 тыс. рублей + 5% с суммы, превышающей 600 тыс. рублей (сейчас 105,6 тыс. рублей + 2% с суммы, превышающей 600 тыс. рублей). По расчетам депутатов, введение новой шкалы позволит снизить эффективную ставку единого социального налога с 30% до 22-23%. В ходе совещания было решено, что правительство поддержит эту инициативу только при условии, что она вступит в силу с 1 января 2005 года.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО