На базе Корпорации развития Ульяновской области создается единый центр развития региона, куда войдут институты развития промышленности и предпринимательства. При этом организации в большинстве своем сохранят свой юридический статус, но будут объединены единой структурой управления центра. Новая структура создается по подобию федеральной, где на базе ВЭБа формируется единая платформа институтов развития. Эксперты, признавая, что единая структура даст синергетический эффект, также обращают внимание и на возможные риски, поскольку структуры ВЭБа и КРУО несопоставимы по масштабам и возможностям.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
На прошедшем недавно совете по инвестициям губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что в регионе «будет создан единый институт развития», «единый центр поддержки и развития бизнеса в Ульяновской области», «полноценный центр компетенций по развитию несырьевой экономики», созданный на базе Корпорации развития Ульяновской области, «которая объединит инфраструктурные, кадровые и финансовые ресурсы поддержки бизнеса». По мнению главы региона, новый институт «позволит ликвидировать разнонаправленность действий различных ведомств», «на него возлагается обязанность координации работы региональных отраслевых институтов развития и взаимодействия с институтами развития федерального уровня, деловыми объединениями предпринимателей».
«Корпорация развития Ульяновской области» (КРУО, занимается привлечением инвестиций), действует в форме АО, 100% акций в собственности региона. «Корпорация развития предпринимательства» (КРПП УО, фонд учредитель — правительство региона), координирует деятельность институтов развития предпринимательства — «Фонда развития и финансирования предпринимательства» (ФРиФин МСП, микрокредитная компания, фонд), Региональной лизинговой компании (АО «ЛК "МСП УЛЬЯНОВСК"», 100% — КРПП УО), Центра поддержки экспорта, «Регионального центра поддержки и сопровождения предпринимательства» (АНО) и региональной гарантийной организации. «Центр развития ГЧП Ульяновской области» (фонд) учрежден региональным мин конкуренции и действует самостоятельно.
Как отмечают в облправительстве, единый центр позволит исключить дублирующие функции и работать с инвесторами в режиме «одного окна». Руководить единым центром развития будет гендиректор КРУО Сергей Васин.
Господин Васин пояснил „Ъ-Волга“, что фактически речь не идет о прямом слиянии юридических лиц: «Просто будет консолидированное руководство, координация деятельности всех институтов развития — по аналогии с тем, что формируется на федеральном уровне на базе ВЭБа».
Напомним, в мае этого года, Игорь Шувалов, возглавив ВЭБ, заявил коллективу, что ВЭБ как госкорпорация станет платформой для координации основных институтов развития, в том числе Российского экспортного центра, Корпорации МСП, «ДОМ.РФ», Фонда развития промышленности и Фонда развития моногородов, при этом юридических изменений в статусе институтов развития не предполагается, «координация должна вестись не по вертикали, а по горизонтали». Сейчас ВЭБ переименован в госкорпорацию Национальный институт развития «ВЭБ.РФ».
Впрочем, по словам господин Васина, в Ульяновской области некоторые юридические изменения все же произойдут — будет ликвидирован как юрлицо «Центр ГЧП» (его сотрудники перейдут в КРУО), а также, вероятно, некоторые мелкие организации, работающие в структуре КРПП. Руководители остальных организаций остаются при своих функциях и на своих местах, управление со стороны КРУО будет производиться через участие в составе советов директоров и правлений организаций. Общая численность организаций в связи с централизацией ряда функций частично со временем может уменьшиться. По мнению Сергея Васина, вводимый принцип «одного окна» значительно снизит для бизнеса затраты сил и времени: «Независимо от того, какой он бизнес, малый или крупный, ему достаточно обратиться за мерами поддержки, а мы уже внутри сами перераспределяем, кто его будет холить и лелеять, как подключать при необходимости федеральные институты развития, а единая цифровая платформа позволит вести сопровождение несколькими подразделениями». В дальнейшем планируется единую цифровую платформу распространить еще и на другие институты развития, которые будут продолжать действовать самостоятельно (к примеру, Фонд культуры), «чтобы контролировать взаимодействие и реализацию всех проектов».
Господин Васин также отметил, что объединение усилий в одном центре на единой цифровой платформе позволит также быстро налаживать новые производственные кооперационные связи крупных инвесторов с малым бизнесом и действующей промышленностью.
Формирование новой структуры будет происходить в течение следующего года (это связано с тем, что бюджет под действующую структуру уже сформирован). По словам Сергея Васина, Ульяновская область первая из регионов России по примеру федерального центра решила создавать единую структуру развития.
Гендиректор КРПП УО Руслан Гайнетдинов идею объединения поддерживает, считая что «это также поможет объединять усилия, доращивая малый бизнес до уровня национальных чемпионов».
Доктор экономических наук, завкафедрой экономического анализа и госуправления Анатолий Лапин считает, что в формируемом едином центре развития «есть свои плюсы, но есть и риски». «С одной стороны, это даст некий синергетический эффект, тем более что по показателю инвестиций в основной капитал в рейтинге Росстата регион вышел с 75‑го места до 35‑го. Я думаю, центр сможет заняться еще и таким направлением как поддержка развития местных крупных предприятий, попавших в тяжелые финансово‑экономических условий. Оно, как мне кажется, было у нас упущено, между тем именно с этого начиналось становление подобных корпораций развития во Франции и ряде других стран. Но одно дело — работать с крупными инвесторами, другое — с очень специфичным направлением малого бизнеса внутри региона, где другие критерии оценки. К тому же, ВЭБ и КРУО — это несколько разные вещи и по деньгам, и по возможностям, и по функционалу, и пока трудно сказать, насколько удастся реализовать все хорошие начинания на уровне региона», — заметил эксперт.