В думе Нижнего Новгорода обсудили промежуточные результаты работы дотируемых из муниципального бюджета предприятий. Городские перевозчики от автопарков до метро продолжают быть планово убыточными, в связи с чем депутаты рекомендовали администрации провести подсчеты выпадающих доходов и потребовать в областном бюджете полагающиеся компенсации за перевозку льготников. Впрочем, компенсации ждут с 2011 года, и сами чиновники признают, что вряд ли областной бюджет раскошелится на необходимые суммы, ежегодно составляющие сотни миллионов рублей дополнительно.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комиссия думы Нижнего Новгорода по экономике рассмотрела финансово-хозяйственные результаты восьми дотируемых муниципальных предприятий (МП), запланированная бюджетная поддержка которых составляет почти 1,5 млрд руб. За девять месяцев 2018 года по факту им был выделен 1,07 млрд руб., при этом прибыльным в результате будет единственное МП — «Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района» (на базе этого предприятия создается структура по уборке улично-дорожной сети города.— „Ъ“). В целом сравнительный убыток субсидируемых муниципальных предприятий вырос на 4% до 370,9 млн руб.
В первую очередь речь идет о планово убыточных перевозчиках: МП «Нижегородпассажиравтотранс» утроило убытки до 151,3 млн руб. за счет существенного сокращения субсидии и передачи на баланс города офиса на улице Ильинской. У «Нижегородского метро» убытки за девять месяцев составили 193,2 млн руб., сократившись за отчетный период на 15% — помог рост пассажиропотока во время чемпионата мира по футболу. По словам и.о. директора департамента экономики Марины Антиповой, формирование убытков обусловлено тем, что фактическая себестоимость перевозки одного пассажира выше тарифов на проезд. Например, в метро она составляет 49,8 руб. за поездку при действующем тарифе 28 руб. (26 руб. по электронной карте). При этом метрополитену из бюджета доплачивают лишь 10 руб. за провоз одного пассажира, еще 11 руб. предприятие записывает себе в убытки. Кроме того, на баланс «Нижегородского метро» из городской казны была передана ветка метрополитена на метромосту, у которой высокая амортизационная стоимость.
Департамент экономики считает, что для снижения убытков необходимо продолжить работу с областным правительством по «пересмотру объемов субсидий», выделяемых на компенсацию перевозки пассажиров-льготников. Также было предложено «инициировать переговоры» с «ТНС энерго НН» о снижении тарифа на электроэнергию для электротранспорта. Впрочем, с экономической точки зрения предмет переговоров с поставщиком электроэнергии, который в ноябре и декабре дважды грозил отключить городские трамваи и троллейбусы за накопившиеся долги, в администрации не прорабатывался.
Предложение потребовать у областного бюджета компенсировать в полном объеме выпадающие доходы от перевозки льготников депутаты комиссии горячо поддержали: по данным департамента, регион перечисляет Нижнему Новгороду лишь 30% от объема необходимого возмещения. «Они обязаны нам платить выпадающие доходы, мы же льготников возим! Какая-то работа с областным правительством, депутатами заксобрания по этому поводу ведется? Что в 1998 году была такая же картина, что сейчас, в 2018-м, уже двадцать лет прошло. Педалировать проблему надо перед губернатором», — заявил депутат Александр Разумовский. При этом депутатов не устроили объяснения чиновников, что недоплата компенсаций — это «практика, которая складывалась из года в год», и ежегодные переговоры с областным правительством были безрезультатны. Марии Антиповой возразили, что губернатор новый, и ему надо доказывать обоснованность затрат. Председатель комиссии Николай Сатаев попросил департамент экономики подготовить расчет по объему субсидий муниципальным перевозчикам, с тем чтобы на заседании гордумы можно было предметно обсуждать этот вопрос и привлекать к его решению коллег из заксобрания.
По словам информированного источника „Ъ“ в думе, в прошлые годы областной бюджет ежегодно выделял чуть больше 1 млрд руб. на выпадающие доходы всех транспортных предприятий Нижегородской области. Из них около 200 млн руб. перечислялись «Нижегородпассажиравтотрансу», но внедрение электронного проездного показало, что реальные затраты НПАТа на перевозку льготников составляют 650–700 млн руб. ежегодно. «Полная компенсация выпадающих доходов позволит транспортникам нормально жить и обновлять подвижной состав. Хорошо, что глава города Владимир Панов это понял и ведет переговоры на эту тему. Однако региональный бюджет в дефиците, и вряд ли Нижнему Новгороду дадут все, что он хочет», — отметил собеседник.
Ранее на заседании комитета по транспорту в парламенте прозвучала информация, что в бюджете региона на 2019 год на компенсацию выпадающих доходов от перевозки льготников запланировано 400 млн руб.
Неофициально в администрации говорят, что глава города Владимир Панов уже обсуждал этот вопрос с руководством области, но больших успехов не добился. Прояснить полную экономическую картину по пассажирским перевозкам и сумме компенсаций должно внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на всей территории Нижегородской области. Но с внедрением системы электронных проездных областной минтранс и районы запаздывают. В феврале, принимая поправки к региональному закону «Об организации регулярных перевозок пассажиров…», депутаты предполагали, что электронный билет заработает в регионе с января 2019 года, но запустить автоматизированную систему оплаты проезда во всех муниципалитетах в начале года очевидно не получится.