Проверив на себе ситуацию с общественным транспортом Ульяновска, чиновники облправительства заявили о недовольстве работой частного бизнеса и о необходимости принятия соответствующих мер. Разработанная ими комплексная программа мероприятий предполагает введение новой транспортной схемы Ульяновска и обновление автобусного парка при содействии государства. Частные перевозчики не согласны с предложениями облправительства и настаивают на равноправном частно-государственном партнерстве. Областные парламентарии считают, что у власти до сих пор нет с частным бизнесом нормального диалога, и готовы сделать профильный комитет площадкой соединения интересов сторон.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ / купить фото
В минувшую субботу губернатор Ульяновской области Сергей Морозов на своей странице в Facebook сообщил об итогах инициированной им проверки работы общественного транспорта Ульяновска. Неделю назад на аппаратном совещании он, высказав недовольство работой общественного транспорта, заявил, что на неделю лишает областных чиновников служебного транспорта, «чтобы они поездили на общественном транспорте, тогда мы поймем, действительно ли он у нас хорошо работает».
По итогам хождения министров «в народ» губернатор отметил, что «многие жители Ульяновска жалуются на то, что не могут уехать вечером из отдаленных микрорайонов». «Поэтому мы должны принимать меры, если бизнес не справляется со своими задачами», — подчеркнул губернатор. По его словам, эти меры «отражены в комплексном плане мероприятий повышения пассажирского обслуживания Ульяновской области». Среди них — изменение маршрутной сети Ульяновска, разворачивание новых троллейбусных и трамвайных линий и закупка 250 новых автобусов средней и большой вместимости на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).
Сам комплексный план мероприятий в открытом доступе отсутствует. Как пояснил „Ъ“ директор областного департамента транспорта Юрий Чибисов, во многом этот план основан на рекомендациях «МосгортрансНИИпроекта» по изменению транспортной схемы Ульяновска, где предлагается исключить сквозные (через весь город) и дублирующие маршруты, организовать пересадочные узлы, обеспечить приоритет наземного электротранспорта. Также в плане прописаны и меры по увеличению автобусного парка. Пока, по словам господина Чибисова, в бюджете 2019 года на приобретение автобусов заложено 40 млн руб. (стоимость автобуса средней вместимости — от 2 млн руб. до 4 млн руб.). «Пока, в соответствии с заложенными средствами, министр рассматривал возможность приобретения 40–50 автобусов по лизинговой схеме в первоначальной платой в 10%-20% стоимости. Но сейчас губернатор поставил задачу увеличить закупку автобусов, и дополнительные средства будут изыскиваться», — сказал директор департамента. «Когда рассматривалось малое количество автобусов (40–50 шт.), то речь шла о том, что все они будут направлены только в ПАТП‑1, но если закупим большее количество, то в этом проекте смогут участвовать частные перевозчики на принципах ГЧП», — добавил Юрий Чибисов. На каких условиях будет предложено получение автобусов, он раскрывать не стал, лишь отметив, что предложено будет получить автобусы «только крупным перевозчикам, у которых более 100 автобусов» (таких два — группа компаний Владимира Горюнова и группа компаний Александра Лебедева. — „Ъ“).
Стоит заметить, что 80% перевозок автомобильного общественного транспорта Ульяновска приходится на частных перевозчиков. Всего в их автопарке около 1200 автобусов на автобусах малой и средней вместимости. АО «ПАТП‑1» (80% в собственности региона, 20% — в собственности Ульяновска) выпускает на линии города от 20 до 65 автобусов (убыток от продаж — 102 млн руб., с учетом субсидирования чистая прибыль — 20 млн руб.).
Ульяновское объединение частных перевозчиков «Транспортный альянс» (ТА) считает, что выводы о том, что «бизнес не справляется», ошибочны. «Да, в вечернее время перевозчики сокращают выезд на маршруты, потому что при действующих тарифах они окажутся в убытке и им уже никто не поможет. И хотя в соответствии с федеральными нормами они вправе сами назначать тариф, все равно они согласовывают его с мэрией, от которой зависят маршруты, а та категорически против повышения вечернего тарифа», — поясняет исполнительный директор ТА Виктор Сидоренко. По его словам, и в часы пик частные перевозчики готовы разгрузить пассажиропотоки, но для этого надо закупать автобусы средней вместимости, которые в остальные часы будут нерентабельными, и чтобы окупить их, необходима поддержка государства. «Но никакой государственной или муниципальной поддержки они не имеют, работа только на свой страх и риск, все субсидирование идет только для ПАТП‑1», — добавляет руководитель ТА. Он также заявляет, что предложенная новая транспортная схема города «никуда не годится, она нарушит отнивелированную за много лет в соответствии с потребностями пассажиров действующую транспортную схему». По мнению господина Сидоренко, решить проблемы общественного транспорта Ульяновска можно, но для этого необходимо равное отношение властей как к своим предприятиям, так и к частным перевозчикам, налаживание системы ГЧП, «как, к примеру, это сделано в Германии, где частные перевозки и поставки автобусов субсидируются из бюджета», «необходим равноправный диалог бизнеса и власти».
Господин Чибисов по этому поводу заметил „Ъ“, что «субсидированием должен заниматься муниципалитет», «нормальную систему без государственного предприятия выстроить нельзя», и, по его мнению, «основные положения новой транспортной схемы реализовать необходимо».
Председатель профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев (ЛДПР) признает, что «нормального диалога между частными перевозчиками и властями пока так и нет». По его мнению, акция недельного лишения чиновников служебного транспорта «ничего не дает, поскольку в этом нет системности», и «ее проведение лишь может свидетельствовать о том, что у нас плохо работает департамент транспорта». «Диалог бизнеса и власти необходим. Именно — равноправный. И мы готовы предоставить площадку нашего комитета для встреч бизнеса, власти и профильных специалистов, чтобы найти точки объединения интересов», — сказал господин Грачев.