Анатолий Дюбанов: «Решение о внедрении цифровизации — путь к успеху»
О том, как будет осуществляться реализация нацпроекта «Цифровая экономика» в регионах России, и о роли Новосибирской области в цифровой трансформации рассказал руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области Анатолий Дюбанов.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
— Анатолий Васильевич, на каком этапе разработки сегодня находится программа «Цифровая экономика»?
— Программа «Цифровая экономика» имеет статус национального проекта Российской Федерации и определяет базовые направления: инфраструктура, кадры, госуправление, цифровые технологии, информационная безопасность и нормативное регулирование данной сферы. Кроме того, отдельные задачи цифровизации той или иной отрасли экономики или социальной сферы заложены в других федеральных проектах, например в «Медицине» и связанной с ней программе «Цифровой контур».
Решение таких задач предстоит и в проектах в сфере образования. Здесь инновации должны обеспечить в том числе удобство в работе с различными программными системами, с обучением школьников знаниям и навыкам, которые помогут произвести в будущем цифровую революцию.
Активно обсуждается сегодня внедрение цифровых технологий и в отрасли строительства и ЖКХ. Речь идет о направлении смарт-сити, которое обсуждается по линии Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации как одно из направлений национального проекта «Жилье и городская среда».
На исполнение нацпроекта «Цифровая экономика» федеральный центр намерен выделить более 1 трлн руб. Примерно такую же сумму инвестирует бизнес на условиях государственно-частного партнерства, так как цифровизация — задача не только государства, но и бизнеса, ее внедрение должно быть в интересах всех сторон. В целом, я считаю, что решение о внедрении цифровизации — путь к успеху.
— Какова роль государства в реализации этого проекта?
— Она заключается не во внедрении за бюджетный счет технологий в повседневные процессы, этих денег на все направления попросту не хватит. Речь идет о синхронном движении в этом направлении государства, бизнеса и общества. Государство берет на себя обязательство по созданию условий для новых цифровых решений. Это, на мой взгляд, самый быстрый и эффективный способ оживить экономику и получить определенные экономические дивиденды.
Сегодня мы переживаем очередной этап промышленной и экономической революции. Государства, которые не успеют за этими тенденциями, на долгие годы обрекут себя на вторые, третьи и четвертые роли в мировых процессах. То есть мы видим, что мировая экономика становится все более «тесной», с высочайшим уровнем кооперации, и значит, лучший кусок мирового пирога достанется тому, кто успеет за инновационными и технологическими революциями, тому, кто успеет перевести в цифровую плоскость госуправление, экономику, бизнес и общественные процессы.
— Когда к исполнению нацпроекта подключат регионы?
— Сегодня формируются параметры задач нацпроекта, определяется финансовое обеспечение. Предполагается, что в этот проект, помимо бюджетных средств и средств бизнеса, будут привлечены средства грантовой поддержки, прямые инвестиции различных фондов, направленные на решение задач развития платформ государственного управления и т.д. После того как все эти параметры будут сформированы, начнется апробация технологий, которые подхватят регионы.
Кроме этого, сегодня обсуждаются грантовые схемы для российских разработчиков, привлекаемых для создания цифровых платформ. Предполагается, что государственные органы должны пойти по пути таких компаний, как, например, «Яндекс», сумевших благодаря цифровым технологиям трансформировать многие отрасли. В случае с федеральной инициативой инновации будут разрабатываться прежде всего для государственного управления и для решения социальных задач.
Если говорить о финансировании, то в 2019 году для субъектов на решение цифровых задач в рамках национальных проектов оно пока не предполагается, за исключением направления по медицине, которое финансируется по другим ранее принятым программам и новым инициативам. В этой части заложено достаточно серьезное финансирование, и сегодня мы говорим о получении бюджетных средств на ближайшие три года в размере 1 млрд руб. Примерно такую же сумму, которую в этом году поддержали и депутаты, и губернатор, должна предоставить область на условиях софинансирования.
Я думаю, что начиная с 2020 года появится уже выверенный формат финансирования регионов в части цифровизации. Однако по какой схеме оно будет осуществляться, пока не ясно, это будет определено в течение следующего года.
Тем не менее это успех: наконец-то решение о внедрении цифровизации принято, выделены госсредства. Федеральный центр аккуратно планирует реализацию проекта, чтобы потратить выделенные на него средства максимально эффективно, чтобы ожидания от этой программы совпали с результатами реализации.
— Какова, на ваш взгляд, роль Новосибирской области в развитии инноваций, цифровых технологий?
— У Новосибирской области в рамках проекта цифровой трансформации есть особая миссия как центра профессионального ИТ-образования. Наш регион обладает всеми необходимыми компетенциями, опытом, а также штатом специалистов, для того чтобы внедрять новые цифровые технологии в важнейшие отрасли экономики и социальной сферы, в бизнес-процессы для модернизации экономики и повышения качества жизни в регионе.
У нас есть серьезные наработки и по инфраструктуре, и по федеральной программе устранения цифрового неравенства в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек. За счет областной программы мы обеспечиваем доступность современных услуг связи для поселений, где проживают от 500 до 1000 человек. Мы планируем, что в Новосибирской области в течение двух-трех лет, если ничего кардинально не поменяется в федеральных решениях, все населенные пункты с численностью населения от 250 человек будут обеспечены сотовой связью.
Я считаю, что у нас хватает компетенций для создания цифровой основы, наши наработки в этой сфере сегодня признаются Министерством цифрового развития РФ как один из лучших кейсов, который мы готовы представить другим регионам.
— Сколько составит финансирование проектов цифровизации в Новосибирской области в ближайшие два года?
— Мы говорим о сумме 1 трлн руб., которая будет распределена из федерального бюджета между всеми субъектами РФ.
Есть ясность с бюджетом региональной программы информатизации на 2019 год — он составляет 2,3 млрд руб. Это консолидированный бюджет на информатизацию всех органов власти, средства будут направлены на решение задач цифровизации по всем направлениям экономики и социальной сферы. Например, на обеспечение доступом к интернету всех школ Новосибирской области, медицинских учреждений. К сожалению, на новые проекты мы можем потратить лишь 3–4% от этой суммы, между тем хотелось бы заниматься разработкой новых решений и внедрением их в повседневные процессы.
На эти цели мы рассчитываем направить федеральное финансирование, которое ожидаем с 2020 года, и мы найдем дополнительные денежные средства для софинансирования проектов для реализации цифровой трансформации.
— А есть ли уже частные компании, заинтересовавшиеся этим нацпроектом?
— Есть достаточно большое количество региональных компаний, в том числе резидентов Технопарка новосибирского Академгородка, являющихся разработчиками цифровых систем, они заинтересованы в участии в нацпроекте. Как пример, создание информационной системы, обеспечивающей деятельность МФЦ, — это продукт наших резидентов Академпарка, которые сначала создали его здесь, а потом показали на федеральном уровне и заинтересовали этой системой другие регионы.
Деньги, которые были потрачены на разработку информационной системы МФЦ и ее запуск, уже полтора года назад вернулись в регион с лихвой.
— В каких отраслях будут в первую очередь внедряться инновации?
— Цифровизация затронет все сферы деятельности. Однако ожидается, что прежде всего технологии будут внедряться в промышленности, в процессы, связанные с логистикой.