Заксобрание Севастополя не приняло бюджет города на 2019–2021 годы с учетом предложений губернатора Дмитрия Овсянникова. Депутаты решили создать согласительную комиссию для принятия закона, на который глава города ранее наложил вето. За такое решение высказались сторонники депутата Алексея Чалого. Предложения губернатора они посчитали поданными в «неправильной форме», а в тексте закона нашли «юридико-технические и стилистические» ошибки. Проправительственные депутаты считают, что бюджет стал «очередным поводом для пиара и шоу».
Слева направо: вице-спикер заксобрания Севастополя Александр Кулагин, губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников и спикер заксобрания Екатерина Алтабаева
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Предложения губернатора к отклоненному бюджету касались перераспределения средств бюджета 2019 года (1,3 млрд руб.), а также выделения дополнительных средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (1,7 млрд руб.). «До конца года осталось девять рабочих дней. Понимая социальную ответственность перед горожанами, нужно принять бюджет»,— сказал депутатам первый замдиректора департамента финансов Севастополя Михаил Ноздряков.
Спикер заксобрания Екатерина Алтабаева напомнила, что депутаты уже приняли закон о бюджете 20 ноября. Однако губернатор наложил на него вето. «За 27 лет вето на закон о бюджете субъекта РФ было наложено всего второй раз. При этом спорные поправки касались перераспределения 0,36% бюджета»,— уточнила госпожа Алтабаева. Напомним, основные споры вызвала поправка председателя комитета по социальным вопросам Татьяны Щербаковой, которой, в частности, со 102 млн до 20 млн руб. урезалась сумма на содержание правительственной телерадиокомпании. Губернатор предлагал вернуть ГБУ «Севастопольская ТРК» финансирование в прежнем объеме.
Председатель бюджетного комитета заксобрания Вячеслав Аксенов предложил создать согласительную комиссию для принятия бюджета. Он отметил «многочисленные ошибки» в законе о бюджете, поданном с предложениями губернатора.
«В приложении 18 написано: "которые установлены федеральным законодательством города Севастополя". Это что — у нас есть свое федеральное законодательство в городе или это изобретение губернатора?» — возмутился господин Аксенов.
Председатель бюджетного комитета сказал, что такие ошибки допускаются систематически. Депутат Борис Колесников призвал коллег поддержать бюджет, однако 13 голосами (из 24) был выбран вариант создания согласительной комиссии. От закосбрания в ее состав вошли Вячеслав Аксенов и Татьяна Щербакова, а от правительства — вице-губернатор Илья Пономарев и Михаил Ноздряков.
Вице-спикер заксобрания Александр Кулагин сказал “Ъ”, что согласительная комиссия может «за сегодня-завтра» подготовить бюджет к рассмотрению, что позволит рассмотреть документ до конца года.
По словам вице-спикера, основной претензией депутатов было то, что «предложения губернатора» были внесены в заксобрание «в виде экселевских таблиц», которые «невозможно имплементировать» в закон.
Как сказала “Ъ” Татьяна Щербакова, она надеется, что бюджет будет принят в этом году. Она «будет принципиально настаивать», в частности, на учете интересов образовательных организаций, которые нуждаются в ремонте» (в предложениях губернатора было сказано, что эти мероприятия профинансируются бюджетом Москвы на основании соглашения, подписанного главами субъектов). Депутат считает, что губернатору следовало вносить изменения в закон о бюджете, а не накладывать на него вето.
Глава комиссии по экономике заксобрания Татьяна Лобач сказала “Ъ”, что именно поправки Татьяны Щербаковой привели «к такому коллапсу», поэтому ее включение в состав согласительной комиссии «не приведет к положительному результату». По словам госпожи Лобач, нигде не определено, в какой форме должны вноситься предложения губернатора к ветированному закону, а ошибки в документе сохранились из-за того, что 20 ноября группа депутатов отклонила исправляющие их поправки губернатора, хотя бюджетная комиссия могла их «спокойно исправить». «Сейчас это стало поводом для очередного пиара и шоу. Заложниками стали опять жители города Севастополя»,— считает Татьяна Лобач.
Также сегодня голосами группы Алексея Чалого заксобрание выразило недоверие вице-губернатору Илье Пономареву в связи с «сознательным вредительством». Конфликт между господами Чаловым и Пономаревым произошел из-за прекращения реконструкции сквера, которую проводит благотворительный фонд экс-спикера заксобрания (см. “Ъ” от 21 ноября).