Банки выиграли войну за госгарантии

Годичная борьба Банковской ассоциации Татарстана (БАТ) и правительства РТ за госгарантии по кредитованию малого бизнеса закончилась полной победой банков и примкнувшего к ним Агентства по развитию предпринимательства РТ (АРП). Кабинет министров РТ внес изменения в свое постановление. В результате механизм госгарантирования стал таким, каким его хотели видеть банкиры. По мнению руководства АРП, теперь нет никаких препятствий для запуска полноценной программы кредитования предпринимателей.

Положение о предоставлении госгарантий РТ по заимствованиям субъектов малого предпринимательства было утверждено постановлением КМ РТ №73 от 19 февраля 2002 года. Оно предусматривало выделение госгарантий в объеме 75% от суммы кредита при 25-процентном обеспечении кредита заемщиком. Правительство заявило, что сделало беспрецедентный шаг в поддержке малого бизнеса, но допустило к участию в проекте только один обосновавшийся в Казани московский банк кредитования малого бизнеса КМБ-банк. Это спровоцировало громкий скандал: президент БАТ Людмила Китайцева и председатель Национального банка РТ Евгений Богачев обвинили правительство в лоббировании интересов иностранного банка (основными акционерами КМБ-банка являются ЕБРР (35%) и Фонд экономического развития Сороса (35%)), после чего в республике был объявлен тендер на право участия местных банков в проекте. Постепенно доступ к госгарантиям получили 9 банков (в том числе набережночелнинские АКИбанк и Автоградбанк, казанские «Ак барс» банк, Татсоцбанк, Татфондбанк). На этот год Минфин должен выделить на госгарантии 400 млн рублей.
В марте этого года АРП официально объявило о запуске программы кредитования малого бизнеса. Однако аккредитованные банки, познакомившись с предложенным Минфином механизмом госгарантирования, хором заявили, что он их совсем не устраивает. По мнению банкиров, программа не обеспечивала главного - снижения рисков невозврата кредитов. Согласно положению, кредит выдавался только под инвестиционные проекты, предполагающие вложение средств в технологическое оборудование или недвижимость. Эти активы после их приобретения становились залогом под обеспечение банковского кредита. При этом сумма госгарантии (максимальная 3,83 млн рублей) уменьшалась на стоимость нового залога с дисконтом в 20% от покупной цены. В итоге представители банка «Ак барс», например, сообщили, что к концу срока кредитования реальная стоимость имущества будет намного ниже первоначальной - таким образом, кредит по сути становится необеспеченным. Вторым недостатком программы банкиры назвали ограничение целей выдачи кредита: госгарантия обеспечивала только целевые инвестиционные кредиты, так что проект сразу отсекал широкий круг предпринимателей, нуждающихся на первых порах главным образом в пополнении оборотных средств.
АРП согласилось внести в правительство предложения банков и пообещало в течение двух недель урегулировать все спорные моменты. Однако банкиры восприняли эти обещания скептически: годичный опыт борьбы только за доступ к госгарантиям давал мало надежд на то, что Минфин пойдет на серьезные уступки. Тем не менее, госпожа Китайцева продолжала использовать любую трибуну для напоминания об интересах БАТ. Последний раз это произошло в апреле на совещании по итогам работы банковской системы: тогда Людмила Китайцева прямо обратилась к премьер-министру РТ Рустаму Минниханову с настоятельной просьбой решить вопрос об изменении механизма предоставления госгарантий. Премьер пообещал подумать. И меньше чем через месяц, 16 мая, подписал постановление о внесении изменений в февральский документ, которое учло абсолютно все поправки банков и АРП.
По словам главного специалиста АРП Зухры Каримовой, из постановления исключен главный не устраивавший банки пункт об уменьшении госгарантии на стоимость приобретенного заемщиком оборудования, передаваемого в залог банку. Теперь гарантия выдается на весь срок кредитования в полном объеме, как на том настаивала БАТ. Кроме того, сняты ограничения с выдачи кредитов - теперь госгарантия распространяется и на деньги, выдаваемые для пополнения оборотных средств. По словам госпожи Каримовой, программа кредитования малого бизнеса больше не нуждается ни в каких корректировках, и теперь нет никаких препятствий для ее полноценной работы.
ТАТЬЯНА КОРНЕЕВА