Владельцы собак, выйдя на прогулку после Нового года, могут оказаться вне закона. Совет федерации поддержал инициативу, посвященную ответственному обращению с животными. Согласно ей, гражданам запрещается держать дома диких зверей, а при выгуле собак придется соблюдать определенные правила, в частности, убирать за ними на улице. Законопроект также вводит запрет на бои с участием животных и большинство контактных зоопарков.
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
В ходе обсуждения документа спикер Совета федерации Валентина Матвиенко отметила, что специальные места для выгула собак действительно есть не везде, однако такой закон нужен, чтобы, наконец, перейти на культурное обращение с животными.
Валентина Матвиенко, председатель Совета федерации
Мы когда-то должны перейти к нормальной культуре обращения с животными. Действительно, когда выгуливают собак на детской площадке и при этом не убирают с пакетиками и совочком понятно что, это же безобразие. Нельзя это позволять, там дети гуляют. Понятно, что создание специальных площадок для выгула, особенно в крупных городах, там, где мало территорий, это непростая задача. Просто можно отводить территории, где можно заниматься выгулом, не рядом с домами. И второе — надо, чтобы муниципалитеты позаботились о создании условий для правильного ухода за животными.
Между тем, во время обсуждения закона сенатор Андрей Клишас раскритиковал документ, назвав его «правовым хаосом». По его словам, некоторые формулировки в нем слишком общие, например, понятие «дикие животные». Согласно тексту законопроекта, это «животные, изъятые из естественной среды обитания, и их потомки». А под это определение могут попасть все домашние питомцы.
Однако зампред комитета Совета федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт заявляет, что это не совсем так. По ее словам, владельцы собак могут, как и раньше, гулять с ними, но главное — не забыть убрать за питомцем: «Что касается запрета на выгул, то его в документе не содержится. Там сказано, что владельцы собак могут выгуливать своих питомцев там, где это определено органами местного самоуправления. Это могут быть те же дворы за исключением, например, детских площадок, что тоже правильно. Поэтому все будет приниматься на уровне органов местного самоуправления. Я думаю, что они, как никто другой, знают свои возможности в части создания специализированных площадок. Другое дело, что владельцам придется убирать теперь за своими питомцами.
Я думаю, что это порадует очень многих наших граждан, потому что порой дворы превращаются просто в отхожие места.
Мы предполагаем, что этот документ может вступить в силу в 2021 году, потому что нам надо еще принять подзаконные нормативные акты и, соответственно, внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые как раз будут предусматривать наказание за нарушение этих норм. Что касается диких животных, то речь-то идет о медведях, леопардах, которых содержат дома. И потом, мы же не регулируем отношения, например, в сфере охотничьего хозяйства, потому что здесь тоже у охотников были вопросы, а входит ли вольерное содержание. Но это уже сфера регулирования соответствующих законов».
Вместе с тем, не до конца понятно, кто будет следить за собачниками. Сенаторы отмечают, что эту функцию можно было бы передать органам местного самоуправления, однако глава муниципального округа Таганский Илья Свиридов считает, что сделать это невозможно. По его словам, правильнее развивать в самих жителях ответственность за своих питомцев: «Давно уже существуют нормативы по собачьим площадкам, но в основном это площадки для физических занятий питомцев. Но если говорить о традиционном выгуле собак для отправления естественных надобностей, эта ситуация непонятна. Это некое прекраснодушное пожелание из серии "пусть все собачники убирают за своими питомцами". Но тогда нужно будет, чтобы кто-то контролировал это, кто-то штрафовал людей, может быть, видеокамеру поставил. Это абсурд. Кражами велосипедов, детских колясок — вот чем надо полицейским заниматься, а не бегать за собаками. Логично будет рекомендовать проводить общие собрания собственников с тем, чтобы определять какие-то зоны. Но, опять же, принудить никто к этому не может. Эту ситуацию должно контролировать общество».
Закон «Об ответственном обращении с животными» был внесен в Госдуму еще в 2010 году. После принятия его в первом чтении он восемь лет лежал без движения.