Ожидается, что уже на этой неделе председатель правительства Михаил Касьянов подпишет одобренную в пятницу правительственной комиссией по реформе электроэнергетики программу реформирования отрасли на 2003-2005 годы. Сегодня Ъ публикует выдержки из нее (см. таблицу). Из документа следует, что правительство полностью взяло ответственность за энергореформу на себя и планирует осуществить ее в сжатые сроки — за три года.
Заметим, правительство проявило больше радикализма, чем менеджмент РАО ЕЭС: кабинет министров планирует переход электроэнергетики к рынку не с 2008, а с 2006 года. Что не так уж и неправдоподобно, если учесть, что предвыборная лихорадка останется уже позади, а до новых президентских выборов, которые состоятся как раз в 2008 году, вполне хватит времени на завершение перехода к свободной купле-продаже электричества. Во всяком случае, как заявил глава комиссии вице-премьер Виктор Христенко, главный документ — правительственное постановление о правилах оптового рынка электроэнергии — должен выйти в III квартале 2005 года.
Любопытно, что попытка Минэнерго стать основным разработчиком второго этапа реформы, оттеснив с почетного места главного правительственного реформатора в лице Минэкономразвития, была господином Христенко в пятницу пресечена (Ъ писал об этом в субботу). Поэтому схему решения всех запутанных вопросов (а их в избытке) будет по-прежнему готовить ведомство Германа Грефа. Июнь в правительстве выдастся жарким — масса постановлений, согласно одобренной программе, должна увидеть свет еще до конца II квартала этого года.
Так, господин Христенко предположил, что на этой неделе может появиться и обещанное еще год назад постановление, определяющее порядок организации и состав оптовых генерирующих компаний (их будет десять). Появление этого документа будет означать переход реформы в практическую стадию и начало реальных преобразований в АО-энерго. А вот другой документ — уточненный список участников ФОРЭМа — может спровоцировать неприятности. Если в числе субъектов ФОРЭМа вдруг окажется много потребителей электричества (не секрет, что крупные предприятия активно туда рвутся), то в ряде регионов опять остро встанет вопрос о повышении тарифов для населения. Потому что выход предприятий на ФОРЭМ будет автоматически означать отказ от перекрестного субсидирования (когда предприятия частично оплачивают расходы населения). Если, конечно, одновременно не выйдет новая редакция правительственного постановления о прекращении практики подобного субсидирования.
Вообще тарифная политика, с легкой руки президента, оказалась сейчас в самом центре внимания правительства — на этой неделе кабинет решит, насколько вырастут тарифы всех естественных монополий в будущем году. А у ФЭК, которая будет их устанавливать, прибавится работы: во втором квартале, согласно документу, ей будет поручено рассчитывать тарифы для ФСК, СО и АТС. Учтены в программе и неприятные моменты переходного периода. Например, кабинет уже сейчас озаботился тем, как будут решаться споры между региональными властями, потребителями и органом, устанавливающим тарифы,— это постановление увидит свет в третьем квартале этого года.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА