Вчера в Саратове прошло окружное координационное совещание членов комиссий по помилованию регионов Приволжского Федерального округа (ПФО) при участии представителей управления по помилованию при президенте РФ. Несмотря на многочисленные недостатки, которые участники совещания самокритично обнаружили в собственной работе, они признали, что процесс помилования за последние полтора года в России удалось наладить.
Прошедшее вчера в элитном саратовском пансионате «Сокол» совещание было призвано скоординировать действия комиссий по помилованию Приволжского Федерального округа и минимизировать количество имеющихся ошибок. Перед его началом заместитель генерального прокурора по ПФО Сергей Герасимов сообщил корреспонденту «Ъ», что прокуратура постоянно выявляет недочеты в работе комиссий, однако речь идет не о злоупотреблениях, а о технических и организационных вопросах.
Открыл совещание губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков. Он долго благодарил свою комиссию, а потом немного покритиковал за то, что «результативность низка, в корзину много работаем». Господин Аяцков также заявил, что сейчас идет подготовка документов для передачи в Москву и обсуждения там дополнительных полномочий глав субъектов Федераций. Согласно разрабатываемому проекту, губернаторы смогут сами, минуя президента, миловать осужденных за незначительные преступления, как это происходит в некоторых американских штатах. Для столичных чиновников и участников совещания из Нижнего Новгорода новость оказалась крайне неожиданной, но Сергей Герасимов, правда, счел нужным заметить, что аналогичную инициативу в Мордовии прокуратура опротестовала.
Все недостатки работы региональных комиссий участники совещания четко поделили на две группы. Это слабая просветительская работа в исправительных учреждениях и организационные проколы комиссий, связанные, как правило, с незнанием законодательства. Сергей Герасимов сказал, что во многих исправительных колониях Приволжского округа осужденные даже не знают, как писать ходатайства. Более того, до сих пор среди прошений о помиловании встречаются адресованные расформированной комиссии Анатолия Приставкина. В сопроводительных документах на осужденных часто дается не вся информация о предыдущих отсидках, обстоятельствах совершенного преступления, поведении в колонии. В общей сложности, из-за ошибок при составлении региональные комиссии ПФО отказали в рассмотрении 39% ходатайств.
Рассказал Сергей Герасимов и о том, что не так давно в ряд исправительных учреждений округа поступили фальшивые указы о помиловании, подписанные президентом. Распознать их удалось из-за неточностей в тексте. О других подробностях этого инцидента Сергей Герасимов говорить не стал.
Заместитель начальника управления по помилованию при президенте РФ Галина Бурова рассказала, что осужденный из мордовской колонии умер, не дождавшись решения президента о своем помиловании. А когда положительное решение все же было принято, в управлении по помилованию случился конфуз. Потому что руководство колонии о причинах смерти помилованного не хочет говорить наотрез. А идти к президенту с таким докладом никто не хочет. Госпожа Бурова призвала присутствовавших на совещании работников УИН быть оперативнее и не навлекать на себя гнев высокого начальства. Кроме того, она настоятельно просила их не путать помилование с условно-досрочным освобождением. Галина Бурова пообещала, что все ходатайства к президенту, где вместо помилования будет содержаться норма УДО, вернутся обратно в регионы.
Замначальника управления по помилованию также сказала, что в президентский указ полуторагодовой давности о региональных комиссиях будут внесены изменения. Теперь в состав комиссий смогут входить люди и без высшего образования, лишь бы были «с безупречной репутацией и пользовались уважением». Изменится и принцип ротации комиссий. В проекте нового указа комиссия должна будет меняться не более чем на треть через три года после начала работы. Сейчас комиссия меняется ровно на треть раз в два года.
Совещание региональных комиссий по помилованию продолжится сегодня в одной из саратовских колоний общего режима. Ректор Саратовской государственной академии права Федор Григорьев рассказал, что саратовская комиссия в присутствии высоких гостей рассмотрит вопрос о помиловании двух осужденных.
Андрей Козенко