Прокуратура Ульяновской области требует возбуждения уголовного дела по подозрению участия должностных лиц системы здравоохранения в сговоре при проведении конкурсных процедур на право выполнения услуг обеспечения соцпитанием лечебных учреждений. По мнению ведомства, чиновники создали условия для того, чтобы на этом рынке побеждала постоянно одна компания — ООО «Альтернатива». В региональном следственном управлении СКР полагают, что в дальнейшем, после окончания проверки, дело может быть объединено с другим уголовным делом — о соцпитании в учреждениях образования, где фигурантом является та же «Альтернатива». В самой компании считают, что «дело носит политическую окраску», «никаких нарушений не было», а также утверждают, что «перспектив у дела нет».
Фото: Андрей Пронин, Коммерсантъ / купить фото
Следственное управление СКР по Ульяновской области приступило к проверке материалов прокуратуры для принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела по факту превышения полномочий с причинением тяжких последствий должностными лицами системы здравоохранения Ульяновской области (п.«в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, до 10 лет лишения свободы). Материалы прокурорской проверки были направлены в СУ СКР в конце прошлого года.
Как отмечалось в сообщении облпрокуратуры, ведомство «настаивает на привлечении к уголовной ответственности должностных лиц регионального министерства, государственных учреждений здравоохранения и коммерческих структур, незаконные действия которых причинили ущерб бюджету на сумму более 50 миллионов руб.».
Прокурорская проверка показала, что «по итогам состоявшегося конкурса с ограниченным участием, организованного больницами по требованию регионального минздрава», ряд больниц в 2016–2017 годах заключил контракты на поставки горячего питания с ульяновской компанией «Альтернатива» на общую сумму в 257 млн руб. В прокуратуре отмечают, что начальные цены по лотам конкурса формировались больницами не на основании изучения рынка и данных от не зависимых друг от друга компаний, а «исключительно на основании коммерческих предложений, полученных по запросам учреждений от компаний „Симбирск-Клининг“, „Логистик“ и „Альтернатива“», которые в тот период «не занимались услугами поставки горячего соцпитания», однако были аффилированны между собой.
В прокуратуре уверены, что «по заранее достигнутой договоренности» две компании отказывались от участия в конкурсе, в результате чего «единственным участником и победителем торгов без снижения начальной цены признавалась „Альтернатива“». Ущерб в надзорном органе оценили в 50,7 млн руб.
«Конкретные контракты заключали учреждения здравоохранения, а указания об этом им давало руководство министерства»,— заявил „Ъ“ старший помощник областного прокурора Василий Зима, отметив, что ответственность по этому уголовному делу должна будет коснуться «всех без исключения должностных лиц, которые принимали участие в этой афере».
В свою очередь, в УФАС заявили, что «не выявляли нарушений в системе здравоохранения при проведении торгов на услуги соцпитания» и в прокуратуру никакие материалы по соцпитанию в здравоохранении не направляли.
Гендиректор «Альтернативы» Андрей Толмачев считает, что «никаких нарушений не было». «Проверки у нас проводили больше года — и прокуратура, и ФАС, и ничего раньше не обнаруживали в этой сфере. Я думаю, все это имеет политическую окраску, но в конечном итоге все бесперспективно»,— заметил господин Толмачев.
Министр здравоохранения Сергей Панченко (в описываемый период министерство возглавлял Павел Дегтярь, ныне находящийся под домашним арестом в связи с обвинением в мошенничестве при госзакупках медизделий) сказал, что пока не может говорить о наличии или отсутствии нарушений, поскольку материалы прокурорской проверки в министерство пока не поступали. «Но как только поступят материалы, организуем внутреннюю проверку, чтобы понять, в чем нарушения»,— пояснил министр.