Крупнейший оператор по обращению с отходами Воронежской области ОАО «Экотехнологии» (обслуживает фактически 1,3 млн из 2,3 млн жителей субъекта) с 1 января начал работу, несмотря на возникшие перед праздниками споры о размере тарифа. Региональные власти утвердили «Экотехнологиям» тариф, устраивающий компанию. Однако в облправительстве утверждают, что для населения итоговый рост платы за коммунальные услуги не превысит 5%, так как часть расходов на вывоз и утилизацию отходов планируется покрывать из казны. Для этого уже подготовлен соответствующий законопроект, предусматривающий, в частности, компенсацию регоператору в сумме около 370 млн руб. за то, чтобы в его расчетах с населением в 2019 году не учитывался НДС. Эксперты полагают, что подобными мерами власти лишь усложняют работу реформируемого с трудом рынка.
Власти Воронежской области намерены доплачивать компаниям за вывоз мусора
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Местное ОАО «Экотехнологии» (подконтрольно бизнесмену Вадиму Ишутину) с 1 января начало работать в статусе регионального оператора по обращению с отходами воронежского кластера. Компания отвечает за вывоз и утилизацию мусора с территории облцентра и еще восьми соседних районов, где проживают около 1,3 млн человек и образуются около 965 тыс. т мусора в год. Как сообщили вчера “Ъ-Черноземье” в пресс-службе компании, регоператору был утвержден ранее заявленный тариф — 591,14 руб. с НДС за кубометр отходов от населения, или около 165 руб. в месяц с человека. Также утвержден и норматив накопления отходов (3,35 кубометра для жителя многоквартирного дома и 3,2 кубометра для частного сектора), ранее внесенный в территориальную схему. Участники местного профильного рынка некоторое время назад допускали, что Воронежская область окажется в числе субъектов, где будет перенесен старт так называемой «мусорной» реформы. В конце прошлого года губернатор Александр Гусев заявлял, что поставил перед подчиненными цель — «сдержать тариф»: «Один из вариантов — отказаться от определения регоператора. Второй вариант — пересчитывать норму накопления отходов. Я буду отстаивать это решение».
К началу работы по новой схеме обращения с отходами из пяти регоператоров (некоторые компании выиграли конкурсы сразу в нескольких кластерах субъекта) оказались готовы только «Экотехнологии». Для остальных тарифы еще не утверждены.
Как рассказала вчера “Ъ-Черноземье” руководитель областного департамента ЖКХ и энергетики Галина Смирнова, часть выпадающих доходов крупнейшего регоператора планируется компенсировать из бюджета. Речь идет о сумме примерно 370 млн руб., в которую войдет как эффект от искусственного занижения норматива накопления, так и «исключение» из тарифа НДС. Таким образом власти намерены удержать в целом рост платы за коммунальные услуги на уровне 5%. «Еще до Нового года мы разработали проект закона, который предусматривает компенсацию образовавшейся разницы. Изначально в тариф был включен НДС 20%. На федеральном уровне сейчас есть поручение правительства, согласно которому НДС для регоператоров должен быть исключен. Но поскольку это долгий процесс изменения Налогового кодекса, мы приняли решение компенсировать разницу из регионального бюджета. Благодаря этому фактическая плата для людей будет ниже», — сообщила госпожа Смирнова.
Она отметила, что повторных замеров для корректировки норматива накопления отходов не производилось. «Если мы применим максимальный норматив, который был получен в ходе предыдущих замеров, то плата для населения серьезно повысится. Как вы понимаете, сейчас этого делать нельзя, поскольку еще ничего не изменилось — как вывозили мусор, так и вывозят. Со временем мы будем закупать дополнительные контейнеры, строить новые полигоны, люди начнут видеть разницу. Пока же для них, кроме слова "реформа", ничего нового нет. Поэтому губернатор принял решение, что на переходный период часть расходов Воронежская область возьмет на себя. Какая разница, из какого кармана регоператор получит эти деньги», — добавила Галина Смирнова.
Председатель комитета воронежской облдумы по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам Татьяна Головачева рассказала вчера “Ъ-Черноземье”, что пока в парламент не поступал законопроект, касающийся работы регоператора. «Правительство региона по этому вопросу работало очень интенсивно с Минстроем, очевидно, в результате какие-то мысли у сторон и появились. Правительство РФ ранее определило, что за мусор должен платить каждый житель страны. И если теперь власти примут решение о компенсации части новых расходов граждан, это будет вполне логично», — добавила госпожа Головачева.
В «Экотехнологиях» предпочли не комментировать законопроект, отметив, что компания «работает в рамках действующих нормативных актов».
Исполнительный директор ассоциации операторов отрасли по обращению с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин напомнил, что нормы накопления отходов в субъектах изменяются распоряжением губернаторов, но после замеров по утвержденной правительством методике, а «вся эта процедура занимает ровно год». Эксперт не исключил, что «политическое» изменение норматива может быть отменено прокуратурой. Кроме того, по его словам, попытки исключить НДС из тарифа уже встречались в ряде регионов.
«Но зачем субсидировать, если можно все нормально выстроить в систему? Бюджетом не нужно помогать бизнесу. Надо создавать условия, помочь с базой данных, платежной дисциплиной, тарифом, наказанием для неплательщиков, ограничением работы "серого" бизнеса. Тогда все само задвигается, и пойдут в отрасль инвестиции, — считает Руслан Губайдуллин. — А компенсации из казны должны еще быть отражены в бюджетной росписи, необходимо утвердить порядок распределения средств на областном уровне. На это может уйти не один квартал, и неясно, как работать бизнесу до поступления этих денег».
Почему власти Воронежской области хотели перенести начало мусорной реформы
Власти надеются минимизировать рост тарифа на вывоз мусора, организацию которого обеспечивают выбранные в этом году региональные операторы по обращению с отходами. Из восьми регоператоров тариф в размере 591,14 руб. за кубометр с НДС утвержден только для ОАО «Экотехнологии», которое должно обслуживать облцентр и восемь пригородных районов.