Для решения транспортного вопроса в Воронеже, обсуждаемого в рамках развития российско-японских отношений, в регионе подготовлено уже два проектных решения. Как стало известно “Ъ-Черноземье”, кроме технико-экономического обоснования строительства метро местной компании «Киносарг», заключившей контракт с мэрией в 2017 году, свое предложение скоростного легкорельсового транспорта (ЛРТ) в 2018-м подготовило областное Агентство инноваций и развития (АИР, по его заказу концепт разработало столичное ООО «ИТС Консалтинг»). Однако в последнее время сторонами, участвующими в обсуждении проекта, упоминался именно формат ЛРТ. В соответствии с его концепцией возможная стоимость проекта может быть снижена с 43 млрд до 30 млрд руб.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
“Ъ-Черноземье” стали известны подробности разработки двух концепций строительства метро в Воронеже. Так, местное ООО «Киносарг» подготовило технико-экономическое обоснование возведения именно метрополитена в рамках контракта с мэрией Воронежа. Предварительная стоимость его первой очереди, включающей линию протяженностью 20,1 км и 19 станций, оценивается почти в 43,4 млрд руб. В оценку включены проектно-изыскательские работы (872 млн руб.), выкуп участков под объект (885 млн руб.), стоимость подвижного состава (8,3 млрд руб. за 140 вагонов). Провозная способность первой очереди объекта дается в сравнении: для трамвая она составляет 120 тыс. человек в день, а для метрополитена — 330 тыс. человек. В перспективе она может быть увеличена для трамвая до 360 тыс. человек в сутки (26% городского пассажиропотока), а для метрополитена — до 650–700 тыс. человек в сутки (65%). Проект «Киносарга» разрабатывался с 2010 года, еще до конкретных обсуждений о возможности его реализации в рамках российско-японского сотрудничества. По контракту с мэрией в 2017 году было подготовлено его технико-экономическое обоснование, однако документ не прошел госэкспертизу, из-за чего начался судебный спор с заказчиком.
В 2018 году в составе ОКУ «Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов» было создано управление по развитию легкорельсового транспорта «для организации проведения комплекса мероприятий по подготовке к проектированию и созданию ЛРТ». О разработанной концепции АИР официально не сообщалось. Однако в последнее время чиновники говорят именно о проекте ЛРТ. Так, в ноябре 2018 года стоимость подобного проекта заместитель главы Минстроя Андрей Чибис оценил примерно в 30 млрд руб. Речь может идти о концепции, предложенной в прошлом году агентством и разработанной по его заказу компанией «ИТС Консалтинг».
Общая протяженность пилотной линии, согласно этому концепту, — 19,5 км с 18 остановочными пунктами. Для ее обслуживания требуется 35 составов. Прогнозируемый годовой пассажиропоток — 24,2 млн человек, среднесуточный — 66,4 тыс. Впоследствии расчетная протяженность линий может составить 63,4 км с 50 остановками. Для них потребуется уже 90 составов, а пассажиропоток вырастет до 116,6 млн в год (319 тыс. в сутки). Среди преимуществ, указанных в презентации «ИТС Консалтинг» (есть в распоряжении “Ъ”), упоминаются допущение пересечений линий ЛРТ и городского транспорта в одном уровне, использование существующей дорожной сети, меньшие затраты на строительство и эксплуатацию, сокращение сроков работ, запуск движения по участкам по мере строительства.
«ИТС Консалтинг», проведя сравнительный анализ стоимости строительства ЛРТ с метрополитеном, указывает на снижение затрат на 4,8 млрд руб. уже в рамках строительства первоначальной трассы и еще на 5,6 млрд руб. в рамках ее продления (до аэропорта Чертовицкое и к микрорайону Черемушки в Левобережной части города). Первоначальная трасса ЛРТ оценивается разработчиками в 13,9 млрд руб., с продлением — в 14,5 млрд руб. Метрополитен в расчетах «ИТС Консалтинг» может стоить 18,7 млрд руб. в первой очереди и 20,1 млрд руб. во второй. Впрочем, в расчетах компании не учитываются траты на инженерные сети, изъятие участков, закупку подвижного состава, проектно-изыскательские работы.
В АИР “Ъ-Черноземье” сообщили, что окончательный вид ЛРТ должен быть определен в рамках разработки генплана на 2021–2041 годы мэрией Воронежа. В документе планируется отразить комплекс мероприятий по развитию улично-дорожной сети и улучшению транспортного обслуживания населения с учетом создания системы скоростного легкорельсового транспорта. «В рамках работ будут исследованы пассажиропотоки, определены наиболее востребованные пассажирами направления транспортных перемещений, выбраны оптимальный вид рельсового транспорта и положение его трассы», — отметили в агентстве, воздержавшись от дальнейших комментариев.
Гендиректор ООО «Киносарг» Игорь Березин полагает, что плановое решение генеральной схемы ЛРТ и его первой очереди конкуренты полностью заимствовали у его фирмы, «что является нарушением авторских прав». По мнению господина Березина, расположение путей ЛРТ «не согласовывается с существующим режимом движения на магистралях города и железнодорожной линии Москва — Ростов-на-Дону, так как фактически предлагаемый “ИТС-Консалтинг” трамвай будет пересекать в одном уровне Ленинский проспект, железную дорогу, улицу Минскую»: «Одним словом, предлагается вернуть наземный трамвай туда, где он раз и навсегда был закрыт и не может быть восстановлен. В представленных материалах отсутствует анализ существующих транспортных потоков, рассчитанных по действующим нормативам, а не назначенных авторами произвольно».
Кроме того, по расчетам «Киносарга», существующие нормативы не позволяют обосновать продление участков линий к воронежскому аэропорту, а также в сторону микрорайонов Отрадное и Шилово: «В перспективе 20 лет пассажиропоток на данных направлениях не превысит 2–3 тыс. в час, а для окупаемости метрополитена требуется не менее 10 тыс.».
«К сожалению, в России, в отличие от Японии или Китая, нет экономических нормативов, позволяющих строить метрополитен до достижения обоснованных параметров пассажиропотоков. Поэтому, если данные участки будут включены в первую очередь строительства, они будут отвергнуты Главгосэкспертизой РФ», — полагает господин Березин.
Высокопоставленный источник “Ъ-Черноземье” в региональной власти, знакомый с разработкой проекта скоростного транспорта, полагает, что сегодня преждевременно какую-
либо концепцию строительства метро или ЛРТ рассматривать как приоритетную. «Любая ответственная структура может предложить свой взгляд на это проект с привлечением выбранных ей организаций. Однако переговоры между российской и японской сторонами, местными и федеральными властями в самом разгаре, все может еще множество раз поменяться», — пояснил собеседник “Ъ-Черноземье“.