Антимонопольная служба обязала управление экологии и природопользования Челябинска отменить результаты аукциона по отлову и содержанию безнадзорных животных в Челябинске стоимостью 19,6 млн руб. На участие заявилась одна организация, признанная в итоге победителем. На торги пожаловался местный житель, указав, что техническая документация не соответствует новому федеральному закону «Об ответственном обращении с животными» и Гражданскому кодексу. Доводы его обращения были признаны обоснованными лишь частично, но управление экологии обязано изменить конкурсную документацию и продлить сроки аукциона. Эксперты заявляют о необходимости проведения торгов в соответствии с новым законом, запрещающим умерщвление бездомных зверей.
Фото: Алексей Абанин, Коммерсантъ / купить фото
Управление федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области признало частично обоснованной жалобу на электронный аукцион по отлову и содержанию бездомных животных в региональном центре с начальной ценой контракта 19,6 млн руб. Заказчику — управлению экологии и природопользования администрации Челябинска — предписано отменить результаты торгов, внести изменения в конкурсную документацию и продлить сроки приема заявок. Об этом “Ъ-Южный Урал” сообщили в пресс-службе антимонопольного ведомства.
Информация об аукционе на право заключения договора, предметом которого является «организация мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, на территории Челябинска», была размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 25 декабря. На участие в торгах заявилась только одна организация — ООО «Ремком» (Челябинск, по данным «СПАРК-Интерфакс», основным видом деятельности является «производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки»). 11 января заявка была признана соответствующей всем требованиям, и в соответствии с законодательством о контрактной системе планировалось заключить договор с единственным участником. Но этот процесс был приостановлен по требованию Челябинского УФАС в связи с рассмотрением жалобы гражданина на аукцион.
Заявитель указал, что аукционная документация нарушает требования Гражданского кодекса РФ, ветеринарных правил, федеральных законов о контрактной системе и «Об ответственном обращении с животными». Так, в обращении говорится, что все отловленные животные потенциально могут иметь хозяина, однако, в техзадании указано, что подрядчик обязан разыскивать собственников только тех животных, у которых имеются «признаки принадлежности человеку», при этом не прописано, что является этими признаками. Также заявитель указал на то, что в закупке отсутствует информация о необходимости содержания животных в течение как минимум 180 дней, то есть их могут умертвить до истечения этого срока, тем самым будут нарушены права собственников животных. Кроме того, техзадание не предусматривает обязательное предоставление заказчику документов относительно показаний к эвтаназии, что может привести к умерщвлению здорового или хозяйского животного.
«Абсолютно все техзадание противоречит закону от 27.12 2018 №498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными”. Запрещается умерщвление животных, но этот вид работ имеется. Закон запрещает содержание отловленных животных в местах и пунктах временного содержания, однако данный вид работ имеется. Закон допускает только отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты»,— говорится в обращении.
В результате рассмотрения жалобы Челябинское УФАС признало обоснованными доводы о необходимости розыска хозяев всех отловленных животных, независимо от того имеются ли у него «признаки принадлежности человеку» или нет. Также в аукционной документации рекомендовано прописать, какие меры для этого должен предпринять подрядчик. Кроме того, комиссия УФАС рекомендовала внести ряд изменений в части контроля за деятельностью исполнителя контракта. Остальные доводы жалобы не нашли подтверждения. Антимонопольное ведомство предписало заказчику внести соответствующие изменения в документацию и продлить прием заявок на участие в конкурсе на пять дней. В УФАС отметили, что извещение об аукционе было опубликовано, когда закон об ответственном обращении с животными еще не вступил в силу.
В управлении экологии и природопользования Челябинска не смогли оперативно прокомментировать отмену результатов аукциона, сославшись на отсутствие компетентного в этом вопросе сотрудника, рекомендовав позвонить на следующий день.
«Заявляя этот тендер, управление экологии не обратило внимания на призыв зоозащитников, что готовится новый закон, и в тендере есть пункты по поводу усыпления животных, который противоречит закону. Если пункты об эвтаназии и утилизации сохранятся, это будет противозаконно. Сейчас нельзя усыплять безнадзорных животных, только помещать в муниципальные приюты, но, к сожалению, у нас до сих пор подзаконных актов и муниципального приюта тоже нет. Получается тупиковая ситуация. Очень много открытых вопросов, на которые мы не можем получить ответы»,— говорит эксперт. При этом, по его словам, вопрос с отловом животных необходимо решать как можно быстрее, поскольку скоро у них начнется гон, и они могут стать агрессивными.
Сейчас отлов безнадзорных животных в городе не ведется, действие предыдущего контракта с МУП «Горэкоцентр» закончилось 27 декабря.