В 2018 году в Крыму были введены в эксплуатацию 70 объектов Федеральной целевой программы социально-экономического развития полуострова (ФЦП), а в Севастополе — 11. Об этом “Ъ” сообщил гендиректор АНО «Дирекция по реализации ФЦП» Андрей Никитченко. Накануне крымские власти отчитались об освоении 93% средств, выделенных на ФЦП. В Севастополе программа, по различным данным, в 2018 году исполнена на 60–70%. Председатель бюджетного комитета заксобрания Севастополя Вячеслав Аксенов считает, что эффективному освоению средств ФЦП мешают «личные интересы» чиновников.
Гендиректор АНО «Дирекция по реализации ФЦП» Андрей Никитченко
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Андрей Никитченко сказал “Ъ”, что ФЦП находится «на пике строительных работ»: в стадии реализации 418 объектов. По его словам, большинство проблем в реализации программы и освоении средств являются следствием ошибок, допущенных на этапе формирования исходной документации под строительство, а также на этапе проектирования в 2016 году. По словам господина Никитченко, некачественный выбор площадок привел к необходимости расторжения ряда контрактов, затягиванию этапа проектирования, удорожанию объектов в связи с неучтенными затратами на присоединение объектов к инженерным сетям. «Еще более серьезной задачей в 2019 году становится необходимость увязать государственные траты с притоком частного капитала в экономику Крыма, и сделать это таким образом, чтобы частный капитал создавал передовые отрасли, а не консервировал экономику прошлого»,— отметил Андрей Никитченко.
ФЦП в Крыму в 2018 году исполнена на 93%. Об этом сообщила вице-премьер Крыма Ирина Кивико. Показатель на 4% выше прошлогоднего и на 3% ниже уровня 2016 года. В 2018-м властями была освоена наибольшая сумма — 64,9 млрд руб. (в 2016-м — 15 млрд руб., в 2017-м — около 50 млрд руб.). «По минэкономразвития Крыма исполнение составило 51,5% на сумму 16 млн руб. из-за сложившейся экономии по проведенным госзакупкам»,— пояснила госпожа Кивико. Вице-премьер Крыма Евгений Кабанов, курирующий реализацию ФЦП, отметил «положительную динамику» в освоении средств программы. «Мерой оптимизации работы по реализации ФЦП считаю снятие функций государственного заказчика с непрофильных министерств, выступавших заказчиками. Это министерства здравоохранения, образования, культуры, спорта и так далее по причине того, что строительство — несвойственное им поле деятельности»,— пояснил он “Ъ”. Функции единого госзаказчика будет выполнять ГКУ «ИнвестСтрой РК», входящее в состав минстроительства Крыма. Оно выступит главным распорядителем бюджетных средств в рамках реализации ФЦП.
Председатель комиссии Общественной палаты Крыма по вопросам экономического развития Александр Баталин объяснил “Ъ”, что реализацию ФЦП тормозило то, что деньги по ней выделялись федеральными властями в конце лета. Местные чиновники не успевали провести торги. «Эти проблемы решены. В первом квартале 2019 года должны быть подписаны все договоры по объектам ФЦП»,— сказал он. Зампред экспертно-консультативного совета при главе Крыма Александр Форманчук сказал “Ъ”, что крымским властям удалось наладить взаимодействие с правительством РФ и проблемы, которые были в реализации ФЦП в 2014–2015 годах, решены.
Севастопольские власти об исполнении мероприятий ФЦП пока не отчитались. Курирующий программу вице-губернатор Илья Пономарев на звонки “Ъ” не ответил. Также без ответа запрос “Ъ” оставила пресс-служба главы города Дмитрия Овсянникова. 24 декабря он сообщил, что ФЦП в 2018 году исполнена на уровне 65–70% (60–63% — по данным замминистра экономразвития РФ Сергея Назарова). «По настоящей версии ФЦП мы сдаем восемь объектов (в 2018 году.— “Ъ”). Процент реализации — 65–70. В следующем году будет 84 объекта ФЦП, из них переходные с этого года — 18»,— заявил Дмитрий Овсянников. Годом ранее, согласно его данным, в рамках программы было освоено 85,5% средств.
Председатель бюджетного комитета заксобрания Севастополя Вячеслав Аксенов примером отношения правительства Севастополя к реализации ФЦП назвал реконструкцию очистных сооружений «Южные» (“Ъ” писал об этом 21 июня 2018 года). «Аналогичная ситуация с парком Победы, с онкологическим центром. Везде есть свои нюансы, но это ряд ошибок, связанных с реализацией своих интересов людьми, которые несут ответственность за реализацию ФЦП в городе»,— сказал он “Ъ”. По мнению депутата, если бы исполнительная власть относилась к исполнению программы «объективно и бескорыстно», результат был бы другим.
В 2019 году в рамках ФЦП Крыма и Севастополя будет выделено 152 млрд руб. Из них свыше 91 млрд руб. получит Крым, более 18 млрд руб.— Севастополь. Остальные средства будут выделены на федеральные объекты, самым крупным из которых станет трасса «Таврида».