К деловому климату подбирают ключи
Правительство одобрило план по упрощению ведения бизнеса
План «Трансформация делового климата» утвержден правительством. Пока в документ вошел первый пакет мер — 130 мероприятий по 12 направлениям деятельности бизнеса: от регистрации прав на имущество до таможенного администрирования. Чтобы очередной стратегический план не остался на бумаге, Белый дом обещает реализовывать его по принципу «двух ключей»: каждое мероприятие будет считаться исполненным после подтверждения результата не только чиновниками, но и бизнесом.
Председатель Правительства России Дмитрий Медведев
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Правительство утвердило первый пакет мер по трансформации делового климата — документ подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым. Разработка этого плана предусмотрена «Основными направлениями деятельности правительства» — документ призван способствовать снятию ограничений при ведении бизнеса и станет продолжением дерегуляционных «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы.
План предполагает работу чиновников по 12 направлениям. Это, в частности, градостроительная деятельность, регистрация прав на имущество, таможенное и налоговое администрирование, доступ малого и среднего бизнеса к закупкам и финансам, международная торговля и развитие экспорта, корпоративное управление и контрольно-надзорная деятельность. По сравнению с предыдущей версией (см. “Ъ” от 15 октября) итоговый документ лишился только раздела по экологии.
Всего в плане около 130 мероприятий. Для оценки эффективности их выполнения установлены целевые показатели до 2024 года. Это, например, сокращение финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности (с нынешних средних $588 до $250 в 2024 году) — достичь этого планируется преимущественно за счет перехода на электронный документооборот. Цель в налоговой сфере — продвижение России с 53-й на 30-ю позицию в рейтинге Doing Business по показателю «Налогообложение». Его планируется обеспечить, в частности, за счет распространения системы tax free на все регионы.
В разделах о малом и среднем бизнесе ключевым показателем выбран рост объема закупок компаний с госучастием у таких предпринимателей (с 2,1 трлн руб. до 5 трлн руб. в 2024 году). Отметим, что все мероприятия плана в этой части уже предусмотрены нацпроектом по развитию МСП, например внедрение механизмов «выращивания» поставщиков для участия в таких торгах. В правительстве объясняют, что такой подход «позволит обеспечить контроль со стороны предпринимателей за реализацией нацпроектов в части улучшения инвестклимата».
По словам главы Минэкономики Максима Орешкина, попавшие в план меры должны снять ряд ограничений при ведении бизнеса, а также устранить избыточные, устаревшие и противоречащие друг другу требования. Документ будет реализовываться по принципу «двух ключей»: каждое мероприятие считается исполненным после подтверждения результата не только чиновниками, но и бизнесом. «Для проведения такой экспертизы созданы специальные группы, куда входят представители бизнес-сообщества — РСПП, АСИ, РЭЦ, "Деловой России" и ряда других объединений»,— пояснил вчера Дмитрий Медведев.
В феврале, сообщают в Минэкономики, в экспертных группах начнется обсуждение второго пакета мер — план планируется обновлять дважды в год. Его, в частности, хотят дополнить такими направлениями, как развитие предпринимательства в сельском хозяйстве и защита прав и законных интересов бизнеса.