Правительство дало шанс сохранить прибыльность девяти НПЗ второго эшелона, заключив с ними соглашения на получение обратного акциза (налогового вычета). Этот вычет — компенсация нефтепереработчикам, теряющим маржу при налоговой реформе, ранее на нее могли рассчитывать только компании под санкциями и крупные НПЗ, без него заводы закрылись бы. По соглашениям с Минэнерго, владельцы девяти НПЗ должны вложить в модернизацию 300 млрд руб. в 2015–2026 годах или достичь определенного уровня поставок нефтепродуктов на рынок РФ.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ / купить фото
Минэнерго РФ подписало с девятью НПЗ соглашения о модернизации, исполнение которых дает заводам право получать обратный акциз на нефть в рамках налогового маневра. Теперь претендовать на обратный акциз (налоговый вычет) смогут Яйский НПЗ «Нефтехимсервиса», Новошахтинский НПЗ (управляет ООО УК НПЗ), «Орскнефтеоргсинтез» («Фортеинвест» Саида Гуцериева), ТАНЕКО «Татнефти», Афипский, Антипинский и Марийский НПЗ «Нового потока» Дмитрия Мазурова, а также Ильский НПЗ («Кубанская нефтегазовая компания») и Славянский НПЗ («Славянск ЭКО»).
Обратный акциз на нефть рассчитывается в зависимости от объемов выпуска бензина, дизтоплива и сырья для нефтехимии и от расположения НПЗ. К вычету может добавляться демпфирующая компонента, если компании не повышают цены на топливо выше 10% от уровней, установленных государством. Эти меры компенсируют НПЗ потерю маржи от работы на внутреннем рынке из-за постепенного обнуления к 2024 году экспортной пошлины на нефть при повышении НДПИ. Механизм включается, если внутренние цены на топливо будут ниже экспортного паритета при стоимости нефти выше $55 за баррель.
Изначально обратный акциз дали НПЗ, владельцы которых попали под санкции, объем переработки в 2017 году должен был быть выше 600 тыс. тонн нефти, а производство бензина «Евро-5» или нафты для нефтехимии — не менее 10% от переработанной за квартал нефти. Объем поставок этих продуктов на внутренний рынок должен был составлять не менее 5 тыс. тонн. Остальным нужно было соглашение с Минэнерго: НПЗ должен был поставлять на внутренний рынок не менее 10% нафты или бензина «Евро-5» от объема переработки или вложить в модернизацию в 2015–2024 годах не менее 60 млрд руб.
Как уточнили в Минэнерго, общие инвестиции девяти НПЗ по соглашениям — 300 млрд руб. Компании должны до 2026 года ввести 13 установок вторичной переработки нефти, увеличив выпуск бензина «Евро-5» более чем на 3 млн тонн в год, для каждого завода разработан план мероприятий (установки изомеризации, гидрокрекинга, замедленного коксования и др.). Получать обратный акциз НПЗ начнут с февраля, уточнил представитель вице-премьера Илья Джус. По его словам, вопросы возможных корректировок соглашений будут рассматриваться после первых результатов их реализации.
Главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов напоминает, что суммарная величина обратного акциза по девяти заводам за шесть лет налогового маневра составит 750 млрд руб. в базовом сценарии Минэкономики. Это позволит не только сохранить НПЗ, но и провести их модернизацию с выпуском автобензина, говорит эксперт, отмечая, что большинство заводов на данный момент осуществляют простую перегонку нефти и не участвуют в обеспечении внутреннего рынка товарными моторными топливами.
Андрей Полищук из Райффайзенбанка отмечает, что сейчас сложно сказать, насколько будет выгоден обратный акциз для каждого из заводов, но без него альтернативы выглядят хуже, так как окончание налогового маневра приведет к убыточности НПЗ без модернизации. Он не сомневается, что НПЗ будут выполнять условия соглашений. Сергей Ежов отмечает, что НПЗ, лишившиеся субсидии в рамках налогового маневра и не получающие обратный акциз, в перспективе закроются, так как после окончания налогового маневра будут убыточны. Эксперт отметил, что, за исключением ТАНЕКО и «Орскнефтеоргсинтеза», подписавшие соглашения НПЗ — независимые (т. е. не входят в состав холдингов, имеющих добычные активы), так что они не смогут долго субсидировать убыточное производство за счет прибыльных сегментов бизнеса.
Как отмечает господин Ежов, ТАНЕКО — один из самых современных российских НПЗ, и в список он вошел по техническим причинам — пока не достигнуты необходимые показатели поставок бензина на внутренний рынок. «Орскнефтеоргсинтез», добавляет он, производит достаточно бензина, но в основном на экспорт. Остальные НПЗ без качественных изменений не смогут выполнить критериев поставок на внутренний рынок, считает эксперт.