Весной в Берлине пройдет международная конференция по контролю над вооружениями. Таким образом Германия пытается предотвратить рост напряженности в отношениях между Россией и США, который выражается, в частности, в конфликте вокруг судьбы Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). В пятницу эта тема стала ключевой на переговорах между главами МИДов ФРГ и РФ Хайко Маасом и Сергеем Лавровым. Кроме того, Берлин претендует на роль миротворца в украинском кризисе: господин Маас привез в Москву документ с предложениями по Керченскому проливу.
Министры иностранных дел России и Германии Сергей Лавров и Хайко Маас (справа) по-разному смотрят на контроль над вооружениями
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
«Мы считаем себя партнером, а не соперником России»
У Хайко Мааса в пятницу был напряженный день. Вылетев из Берлина рано утром, он прибыл в Москву, где около часа беседовал с Сергеем Лавровым тет-а-тет и еще час — вместе с делегациями, а затем направился в Киев на переговоры с главой МИД Украины Павлом Климкиным. «Мы сегодня рано встали и двинулись в путь, ведь многое предстоит обсудить»,— признался господин Маас, открывая встречу с Сергеем Лавровым.
В условиях напряженной международной ситуации двусторонняя повестка выглядела почти радужно. Как напомнил Сергей Лавров, с начала года это уже не первый официальный контакт между Москвой и Берлином: в начале января по телефону переговорили президент Владимир Путин и канцлер Ангела Меркель, в Глобальном форуме по продовольствию и сельскому хозяйству в Берлине сейчас участвует министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, в планах — еще несколько знаковых мероприятий. «По линии наших правительств, регионов России и Германии, бизнеса контакты весьма интенсивные. Они дополняются очень неплохим взаимодействием во внешнеполитической сфере»,— резюмировал господин Лавров. «За последние месяцы было много двусторонних встреч и переговоров, и это правильный путь: у нас в Германии в обществе есть запрос на то, чтобы между нашими странами были добрые взаимоотношения»,— подтвердил его собеседник.
По данным опросов, проведенных Восточным комитетом немецкой экономики и Российско-Германской внешнеторговой палатой, 95% работающих с Россией немецких компаний выступают за смягчение санкций. Тогда же в комитете представили 26-страничный доклад о том, как можно развивать двусторонние проекты и торгово-экономические связи РФ и ФРГ. «Надеемся, что наши идеи дадут импульс дальнейшему развитию отношений,— пояснил “Ъ” представитель комитета Андреас Метц.— В политических и бизнес-кругах предложения восприняли позитивно. Даже критически настроенные немецкие СМИ написали об этой тенденции нейтрально или в положительном ключе».
Ранее с предложением развивать диалог с руководством РФ и госструктурами выступили и однопартийцы господина Мааса из Социал-демократической партии Германии (СДПГ). «Когда мы в октябре представили программный документ (по отношениям с Россией.— “Ъ”), он был поддержан единогласно на заседании фракции. И в МИДе это решение поддержали. Мы же поддерживаем усилия господина Мааса по углублению диалога и сотрудничества с Россией»,— рассказал в пятницу “Ъ” спикер по вопросам внешней политики фракции СДПГ Нильс Шмид. Он напомнил, что в разрешении международных кризисов Россия и Запад зависят друг от друга. «Визит главы МИД ФРГ в Москву — это продолжение целого ряда встреч и переговоров последних месяцев. И только так, придерживаясь правил, принятых в международных отношениях, можно добиться того, чтобы интересы всех стран соблюдались,— заявил господин Шмид.— Мы считаем себя партнером, а не соперником России и надеемся, что это взаимно. Так что конструктивное сотрудничество — оно, в конце концов, в интересах обеих сторон».
Формула для Керченского пролива
Куда больше разночтений вызвали в пятницу вопросы международной политики, будь то регионального или глобального масштаба. Так, на пресс-конференции по итогам переговоров немецкий журналист спросил Сергея Лаврова, как тот относится к предложению ФРГ по обеспечению свободы судоходства в Керченском проливе. Министр отреагировал жестко: «Я впервые увидел эти предложения в ходе переговоров, но раз вы меня об этом спрашиваете, значит, вы о них узнали раньше, чем я. Это интересно». Заверив, что в МИД РФ пока изучат эту инициативу, он рассказал: «больше месяца назад» Ангела Меркель уже предлагала Владимиру Путину «разрешить германским специалистам приехать в район Керченского пролива и посмотреть, как осуществляется проход через эту акваторию», и Владимир Путин «тут же согласился». Затем канцлер попросила, чтобы вместе с немецкими специалистами приехали и французские, на что «он тоже согласился». Но никто так и не приехал, отметил Сергей Лавров.
Его коллеге пришлось даже вступиться за немецкого журналиста: Хайко Маас пояснил, что тот спрашивал про другую аналогичную инициативу Берлина по Керченскому проливу, выдвинутую еще в декабре прошлого года. Тогда, напомним, Берлин пытался добиться расширения миссии ОБСЕ на Керченский пролив и Азовское море, но Россия отклонила это предложение. Вслед за этим, как следует из заявления Сергея Лаврова, Германия не воспользовалась согласием Москвы в двустороннем порядке посетить пролив (самостоятельно или вместе с коллегами из Франции). А теперь Берлин выступил с доработанным предложением, которое предполагает договоренности в «нормандском формате» — Москвы, Берлина, Парижа и Киева. Это, похоже, вновь не устраивает Россию.
Как обострилась ситуация в Керченском проливе
«Хайко Маас передал мне предложения, которые упаковывают эту простую повестку в некий документ, который должен быть согласован с Украиной. Мы сказали честно: если наши коллеги заинтересованы в том, что российский президент обещал германскому канцлеру, это можно сделать в любой момент,— еще раз уточнил в пятницу глава МИД РФ.— Если же идея состоит в необходимости облечь все это в какую-то политическую процедуру, в которой украинская сторона будет принимать некие решения, то мы рискуем оказаться в той же ситуации, в которой оказался "нормандский формат" с "формулой Штайнмайера" (предполагала вступление в силу закона об особом статусе Донбасса после проведения там выборов.— “Ъ”)».
«Считаем, что Россия может спасти этот договор»
Наконец, главной — и самой спорной — темой встречи стало обсуждение будущего ДРСМД, в нарушении которого уже давно обвиняют друг друга Москва и Вашингтон. Напомним, ровно через две недели США могут начать процедуру выхода из договора. И в пятницу в Москве заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков даже провел сразу три брифинга с разъяснением позиций Москвы: для представителей аккредитованных в России глав дипмиссий стран Организации Договора о коллективной безопасности, БРИКС и Европы. Двухчасовые переговоры могли бы позволить сблизить хотя бы позиции России и Германии, однако публичные заявления министров не позволяли предположить, что это случилось. Казалось, что Сергей Лавров и Хайко Маас говорят на одну и ту же тему, но не слышат друг друга.
История Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности
Сергей Лавров объяснял: консультации в Женеве между российскими и американскими экспертами 15 января провалились «из-за ультимативной позиции США», но Москва готова вести «профессиональный и конкретный разговор». Под «конкретикой» в МИД РФ понимают следующее: в США, по словам министра, не сразу объяснили, в каком нарушении договора обвиняют Россию, а затем не смогли представить Москве «конкретные доказательства» того, что испытания ракеты 9М729 были проведены на дальность, запрещенную ДРСМД. Между тем в интервью “Ъ” замгоссекретаря США Андреа Томпсон утверждала обратное: «Мы показали (российской стороне.— “Ъ”) разведданные, из которых ясно следует, когда какие системы испытывались и на какую дальность. Они все равно отрицают очевидное. Но факты не лгут. Мы показали нашим союзникам по НАТО те же доказательства, и они полностью поддержали нашу позицию».
«Еще в октябре президент США Дональд Трамп объявил, что они выходят из ДРСМД, американские коллеги в ходе официальных контактов по различным вопросам разоружения и контроля над вооружениями сказали, что это решение окончательное и бесповоротное»,— отметил Сергей Лавров. Что не помешало его собеседнику приветствовать «готовность России и США к диалогу». «Считаем, что Россия может спасти этот договор, и не секрет, что мы, как и другие государства НАТО, считаем, что есть ракета, этот договор нарушающая, и она должна быть ликвидирована»,— продолжал настаивать Хайко Маас.
Следующую попытку спасти договор Берлин намерен предпринять весной. Как объявил глава МИД ФРГ, в марте в немецкой столице пройдет международная конференция по контролю над вооружениями, куда приглашаются и российские участники. По его словам, это позволит не только говорить о ДРСМД, но и начать дискуссию «о новой международной архитектуре контроля над вооружениями», которая бы включала не только США и Россию, но и, например, Китай. Впрочем, едва ли расширение числа адресатов упростит такие переговоры.