В правительстве Ульяновской области намерены сохранить институт госаптек, несмотря на банкротство АО «Ульяновскфармация», грозящее распродажей ее аптечной сети. Региональный минздрав уже подготовил вариант создания сети госаптек в рамках специализированного бюджетного учреждения. Между тем в «Ульяновскфармации» надеются на оздоровление, «если в правительстве решатся на дополнительные финансовые вливания», с чем не согласны депутаты. Эксперты считают, что функции выдачи льготных и бесплатных лекарств могли бы выполнять и частные аптеки, при этом отмечая, что «Ульяновскфармация» была «достаточно правильной структурой».
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
На недавней встрече с редакторами региональных СМИ губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил, что «будет сделано все, чтобы сохранить институт государственных аптек», обратив внимание на важность этой сферы, поскольку «через них есть возможность закупать и продавать препараты все же дешевле, чем в частных аптеках».
Институт госаптек в Ульяновской области существовал на базе АО «Ульяновскфармация» (УФ, 100% в собственности региона в лице Агентства госимущества, до 2009 года?— ОГУП «Фармация»). Предприятие изначально было создано в 1994 году для формирования единой госполитики в сфере лекарственного обеспечения, хотя в аптеках УФ нередко лекарства были заметно дороже, чем в частных. В АО в виде филиалов входят 26 аптек региона. Еще более 75 аптек компании работают на правах аренды помещений.
Деятельностью УФ сначала заинтересовалось региональное УФАС, обнаружившее в проведении торгов на поставку лекарств и медизделий нарушения антимонопольного законодательства, а затем следком обнаружил в закупках сговор и возбудил уголовное дело по факту мошенничества (с лета находятся в следственном изоляторе в Москве бывшие председатель профильного комитета регионального заксобрания Игорь Тихонов, замгендиректора УФ Евгений Коган и здравоохранения Рашид Абдуллов. Экс-гендиректор УФ Ольга Кузнецова и экс-министр Павел Дегтярь заключены под домашний арест). С тех пор УФ более не участвует в госзакупках, что существенно снизило обороты компании, а 30 ноября 2018 года Арбитражный суд Ульяновской области принял заявление УФ о банкротстве компании с суммой заявленного долга в 1,05 млрд руб. Пока судебное разбирательство отложено до 19 февраля 2019 года «в целях полного выяснения обстоятельств дела».
Нынешний гендиректор УФ Антон Мухаметов хоть и отмечает, что основные в реальности «по рыночной оценке будут раза в два выше», признает, что продажа активов не покроет всех долгов предприятия. Однако он все же надеется, что конкурсного производства и распродажи имущества удастся избежать, оздоровив АО, «но для этого нужны финансовые вливания», если на то согласится собственник (в лице Агентства госимущества), для чего потребуется хотя бы около 150 млн руб., «в этом случае можно будет договориться с кредиторами о реструктуризации долгов».
Во вторник стало известно „Ъ“, что уже подготовлен проект постановления губернатора о создании регионального бюджетного учреждения «Ульяновская государственная аптека», на базе которого в Ульяновске и в каждом районе региона при лечебных учреждениях будет создана сеть аптечных пунктов. Через них и будет производиться реализация льготных лекарственных средств. Предполагается, что большая часть фармацевтов из УФ будет устроена именно туда. По данным регионального минздрава, в бюджете 2019 года на создание и содержание таких пунктов уже заложено около 100 млн руб. Сколько всего будет создано таких пунктов, в ведомстве не уточнили.
Директор Института экономики здравоохранения ВШЭ Лариса Попович считает, что «совсем не обязательно для льготного обеспечения лекарствами создавать именно госаптеки». «В разных регионах это организовано по-разному, нередко просто частным аптекам по договорам передается государственное задание на эту деятельность. И при нормально выстроенном аптечном деле не имеет значения, государственная это аптека, или коммерческая. Но государственные аптеки за счет ряда ограничений находятся в более сложном положении и окажутся в выигрыше, только если власти найдут средства на их содержание»,?— сказала эксперт, заметив, что, на ее взгляд, «Ульяновскфармация» по своей идее была «достаточно правильной структурой», позволявшей решать региональные проблемы и вести закупки по более низким ценам, и «печально, если она будет банкротом».