Вчера заместитель председателя правительства РФ Алексей Кудрин провел консультации с лидерами четырех центристских думских объединений ("Единство", ОВР, "Народный депутат" и "Регионы России") по поводу правительственного пакета налоговых законопроектов. Договориться с парламентариями по ключевому пункту реформы — снижению НДС при отмене налога с продаж — вице-премьеру с парламентариями так и не удалось.
Торг депутатов с правительством вокруг намеченной на 1 января 2004 года налоговой реформы продолжается уже третью неделю. Основные нарекания парламентариев вызывает предложение Белого дома снизить базовую ставку НДС с нынешних 20% до 18% при отмене налога с продаж (заметим, это предложение сами же депутаты два года назад одобрили). У депутатов есть собственные сценарии реформы, в частности предусматривающие сохранение 5-процентного налога с продаж при условии более существенного снижения НДС (до уровня 16-17%) либо и вовсе введения единой 15-процентной ставки этого налога (льготная 10-процентная ставка при этом отменяется).
В минувший четверг вице-премьер Алексей Кудрин уже пытался найти налоговый компромисс с парламентариями. Причем последним показалось, что согласие было практически достигнуто. По крайней мере, об этом заявили сразу несколько участников встречи с вице-премьером, в частности, зампред Госдумы Георгий Боос и председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков. Суть компромисса: НДС снижается до 17%, налог с продаж сохраняется (по крайней мере на год), налог на имущество юридических лиц повышается с нынешних 2% до 2,2% (в правительственном варианте — 2,6%) при существенном сокращении налоговой базы по этому налогу.
Кстати, похожий сценарий в качестве одного из возможных компромиссов в беседе с корреспондентом Ъ изложил замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович. Правда, он оговорился, что если на год сохраняется налог с продаж, то этот год надо использовать для окончательного выбора, какой из налогов — с продаж или на добавленную стоимость — ликвидировать. Но правительственный вариант предпочтительнее. По мнению же советника президента Андрея Илларионова, "налог с продаж является точно не более вредным налогом, чем налог на добавленную стоимость и по своей природе гораздо проще в администрировании, чем НДС". В любом случае должен остаться один налог — либо НДС, либо налог с продаж, так как оба взимаются с одной и той же базы.
Так или иначе, вчера все договоренности Алексея Кудрина с депутатами были аннулированы. Как рассказал Ъ один из участников встречи с вице-премьером, Алексей Кудрин заявил, что правительство не намерено идти ни на какие уступки и будет отстаивать в Госдуме свой вариант реформы.
В этой ситуации думский бюджетный комитет не решился рассматривать наиболее спорные законопроекты, связанные с реформой, и перенес их обсуждение на 5 июня. В частности, речь идет о законопроектах как правительственных, так и альтернативных парламентских, касающихся снижения НДС, сохранения налога с продаж и повышения акцизов. Напомним, что последний вызвал бурю возмущения со стороны газовиков, налоговую нагрузку на которых в 2004 году предлагается существенно увеличить.
Пока бюджетный комитет согласился поддержать в первом чтении лишь четыре правительственных инициативы: отменить контроль за расходами граждан, увеличить размер имущественного вычета при покупке жилья с нынешних 600 тыс. руб. до 1 млн руб., изменить порядок налогообложения наследования и дарения, а также порядок взимания налога на имущество предприятий. Кроме того, в первом чтении бюджетный комитет поддержал законопроект группы депутатов во главе с председателем бюджетного комитета Госдумы Александром Жуковым о реформе с 1 января 2005 года единого социального налога (в частности, максимальная ставка налога снижается с 35,6% до 30%). Но и тут не обошлось без претензий. К примеру, депутаты считают, что увеличивать нужно не только имущественный вычет по подоходному налогу, но и все остальные вычеты.
Что касается реформы налогообложения наследования и дарения (предусмотрен более либеральный, чем сейчас порядок со ставками от 5% до 13% против нынешних 3-40%), то у парламентариев вызвала сомнение предложенная правительством отмена налога на наследство и дарение ценных бумаг. Первый замминистра финансов Сергей Шаталов пояснил, что по аналогии с контролем за расходами налогоплательщиков контроль за наследованием и дарением ценных бумаг на практике организовать сложно, дорого, а потому невыгодно бюджету. Однако членам бюджетного комитета отсутствие налога при передаче ценных бумаг показалось социально несправедливым, так как именно богатые люди могут завещать свои капиталы в ценных бумагах. Этот вопрос парламентарии решили еще раз обсудить при подготовке законопроекта ко второму чтению. Тогда же значительные изменения может претерпеть и законопроект о налоге на имущество предприятий. Парламентарии рекомендуют во втором чтении рассмотреть возможность сохранения большего числа льгот, чем предложило правительство, а также не столь существенного увеличения ставки этого налога (напомним, в правительственном варианте речь идет об увеличении ставки с 2% до 2,6%).
ГАЛИНА Ъ-ЛЯШЕНКО