Отельеры Санкт-Петербурга, заплатив только за прошлый год около 200 млн руб. за миграционный учет своих гостей через автоматизированную систему «Элпост», решили нарушить сложившуюся на этом рынке монополию. Они через «Опору России» пожаловались в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на завышенные тарифы для этой услуги. Оператор «Элпост» — ООО «Федеральный гостиничный сервис» (ФГС), основным владельцем которого выступает внук экс-главы Федеральной службы охраны (ФСО) Никита Муров.
Фото: Сергей Коньков, Коммерсантъ / купить фото
В некоторых регионах страны отсутствует здоровая конкуренция в сфере предоставления электронных услуг по передаче данных в территориальные органы УВМ ГУ МВД для осуществления миграционного учета. Об этом говорится в письме «Опоры России», направленном главе ФАС Игорю Артемьеву (копия есть у “Ъ”). Так, по данным «Опоры», в ГУ МВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области отельерам отказывают в подписании соглашений об информационном взаимодействии, если они не планируют пользоваться услугами ООО ФГС (ему принадлежит программный продукт АС «Элпост», через который происходит электронный сбор данных). Полицейские ссылаются на соглашение, заключенное с этой компанией.
В ФАС подтвердили факт получения обращения, указав, что решение по нему будет принято после детального рассмотрения. В ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ”. В ФГС также не смогли в сжатые сроки прокомментировать ситуацию.
По закону гостиницы обязаны передавать полицейским данные о гостях в течение трех суток. При этом у отельеров существует две возможности: подать документы в отделение или многофункциональные центры самостоятельно либо воспользоваться услугами операторов, специализирующихся на электронном учете. Ради экономии времени отельеры выбирают последний вариант: для этого им требуется специальная программа, принадлежащая ФГС. За ее установку этой компании нужно заплатить единовременно 15,3 тыс. руб., а затем 22 руб. за каждого зарегистрированного россиянина и по 100 руб. за каждого иностранного гостя, приводит данные «Опора России». Там эти тарифы считают завышенными, уточняя, что только в 2018 году в Петербурге сборы ФГС составили 200 млн руб.
С этим мнением соглашается один из петербургских отельеров, по словам которого услуги ФГС обходятся на 45–50% дороже, чем пользование аналогичными системами с фиксированной абонентской платой. «Но у них не получается договориться с ГУ МВД о сотрудничестве»,— отмечает собеседник “Ъ”.
По данным Kartoteka.ru, по 45% ООО ФГС принадлежит напрямую Никите Мурову и Наталье Негодовой. Еще 10% господин Муров контролирует через принадлежащее ему ООО «Бронка групп». Летом 2017 года «Новая газета» называла бизнесмена внуком Евгения Мурова, возглавлявшего ФСО в 2000–2016 годах. Ранее «Деловой Петербург» сообщал, что Наталья Негодова — дочь генерала ФСБ в отставке Николая Негодова. ФГС не единственный совместный бизнес Никиты Мурова и Натальи Негодовой. Они вместе также развивают несколько ресторанных проектов, включая заведение итальянской кухни Il Lago dei Cigni на Крестовском острове и китайский Tse Fung на улице Рубинштейна.
Глава сети «Хостелы Рус» Андрей Цай соглашается, что тарифы ФГС могут быть чувствительны для бюджетных средств размещения. «Если мы говорим о хостеле, то средняя стоимость размещения здесь составляет 500–600 руб. за ночь, то есть фактически миграционной учет иностранного гостя обходится в 20% от тарифа»,— рассказал он. Если гостя не зарегистрировать вовремя, то отельерам придется заплатить штраф 30–50 тыс. руб., говорит один из собеседников “Ъ”. По его словам, во время чемпионата мира по футболу размер штрафа был повышен до 400–800 тыс. руб. за иностранного гражданина.
Господин Цай добавляет, что ситуация в Петербурге неуникальная. По его словам, в Москве подавать данные для электронного учета можно бесплатно через систему «Мосбезопасность». «Те, кого не устраивает качество ее работы, пользуются сторонними сервисами, стоимость их услуг составляет 7–14 тыс. руб.»,— объясняет он.