У регионов должно быть право самостоятельно устанавливать камеры на дорогах различного значения, считает министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева. По ее мнению, так можно будет обеспечить уровень безопасности на дорогах и одновременно увеличивать бюджет на обслуживание дорог. Средства на это регион может брать в своем дорожном фонде, в который поступают штрафы за нарушение ПДД. Критики идеи опасаются, что установка камер может стать обязательством для субъектов.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева предложила предоставить российским регионам право направлять средства территориальных дорожных фондов на оснащение федеральных и муниципальных дорог элементами фотовидеофиксации нарушений.
Как сообщили в пресс-службе правительства региона, вопрос обсуждался в Совете Федерации РФ на заседании комитета по бюджету и финрынкам. Как отметила госпожа Финогеева, с 1 января 2019 года вступили в силу поправки в Бюджетный кодект, в соответствии с которыми в дорожный фонд субъектов РФ в качестве дополнительных доходов зачисляются штрафы за нарушения правил дорожного движения, в том числе выявленные с помощью специальных технических средств фотовидеофиксации, на дорогах общего пользования различного уровня (федеральных, региональных, местных). До этого штрафы зачислялись в региональный бюджет, а субъекты могли самостоятельно принимать решение, куда направить средства. Однако, по словам госпожи Финогеевой, в законе не прописан механизм приобретения, содержания и эксплуатации технических средств, подлежащих установке на дорогах федерального и муниципального значения, проходящих по территории региона.
«Муниципалитеты не всегда обладают ресурсами, чтобы оснастить камерами участки с наиболее активным движением. Отсутствуют регистраторы и на определенных участках федеральных дорог»,— пояснила Любовь Финогеева. По ее словам, предоставление права регионам финансировать из дорожных фондов обеспечение федеральных и муниципальных дорог техническими средствами будет способствовать безопасности участников дорожного движения. Одновременно с этим за счет увеличения числа камер бюджет сможет получать больше средств.
Объем дорожного фонда Пензенской области на 2019 год, заложенный в региональном бюджете, составляет 5,93 млрд руб. По данным министерства финансов Пензенской области, в 2018 году от штрафов за нарушение ПДД бюджет региона получил 498,5 млн руб. В плане 2019 года получить 524,1 млн руб.
Сейчас, по информации правительства Пензенской области, на территории региона действуют 154 системы фотовидеофиксации, из них 27 находятся на федеральной автодороге М-5 «Урал», три — на региональной трассе Р-208 «Тамбов — Пенза». Остальные расположены непосредственно в Пензе. Обслуживанием и установкой камер в регионе занимается ГБУ «Безопасный город», подведомственное областному комитету по информатизации. Сколько средств ежегодно область тратит на обеспечение их работоспособности, “Ъ-Средняя Волга” в течение дня не ответили. На федеральных трассах установкой камер занимается Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Поддерживают ли там идею пензенского правительства, в ведомстве пока не ответили.
В этом году средства дорожного фонда Пензенской области, согласно бюджету региона, будут направлены на погашение долгов по бюджетным кредитам, взятым на ремонт дорог (1,2 млн руб.), субсидии муниципальным образованиям на ремонт дорог (312, млн руб.), на сельские дороги (372,4 млн руб.), ремонт дворовых территорий (660 млн руб.), субсидии муниципалитетам на мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства (23,9 млн руб.).
Противники инициативы главы пензенского минфина отмечают, что необходимо дождаться мнения других субъектов, так как со временем право может трансформироваться в обязанность, которая ляжет дополнительным финансовым бременем на регион. Такую идею на заседании комитета высказал член СФ от Красноярского края Валерий Семенов.
Сенатор от Пензенской области Алексей Дмитриенко поддержал предложение и рекомендовал законодательному собранию Пензенской области выступить с законодательной инициативой по данному вопросу.
Депутат пензенского регионального заксобрания Георгий Камнев (КПРФ) положительно относится к инициативе, «если после прохождения обсуждения в правительстве и Госдуме она не будет извращена». «В целом, это действительно позволит сделать дороги более безопасными и заодно пополнить бюджет за счет нарушителей»,— отмечает парламентарий.
В других регионах с идеей пока не ознакомились. Так, член комитета по бюджету, налогам, экономической и инвестиционной политике саратовской областной думы единоросс Николай Семенец считает, что в предлагаемом виде инициатива вряд ли пройдет в Госдуму. «В Бюджетном кодексе прописано, на какие дороги можно устанавливать камеры. Мы ежегодно закладывали на это средства в бюджет и получали доход от штрафов. По-моему, проблема создана на пустом месте»,— говорит господин Семенец.