Как стало известно “Ъ”, бюджет будет субсидировать строительство танкеров для проекта «Арктик СПГ-2» на верфи «Звезда», чтобы их стоимость была сопоставима с ценами в Южной Корее. Минпромторг уже разработал соответствующий проект постановления правительства. Мера может вступить в силу в 2020 году и действовать до 2036 года. Объем финансирования пока не определен, но собеседники “Ъ” утверждали, что стоимость строительства на «Звезде» может быть выше в полтора раза. Эксперты полагают, что это нарушит принципы равной конкуренции между предприятиями РФ. По их подсчетам, объем субсидии может превысить 10 млрд руб. в год.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Минпромторг собирается из бюджета компенсировать верфи «Звезда» (управляется консорциумом «Роснефти», «Роснефтегаза» и Газпромбанка) разницу в стоимости строительства судов по сравнению с зарубежными верфями. Это следует из материалов, подготовленных к Морской коллегии, прошедшей 29 января (есть у “Ъ”). В документах также указано, что рассматривается предоставление прямых субсидий верфям РФ в основной капитал для возмещения затрат на ежегодные амортизационные отчисления. Но, как пояснили “Ъ” в Минпромторге, такой вариант сейчас не прорабатывается «с целью исключения двойного субсидирования».
В министерстве подтвердили “Ъ”, что «принято решение о разработке правил предоставления субсидии "Звезде" на возмещение недополученных доходов, связанных со строительством крупнотоннажных судов как наиболее эффективный вариант господдержки». Субсидии будут распространяться на суда для проекта НОВАТЭКа «Арктик СПГ-2». Соответствующий проект постановления разработан и находится в процессе согласования. Сейчас идут сбор и анализ материалов о стоимости строительства крупнотоннажных судов на «Звезде», пояснили в Минпромторге. Планируется, что данная мера господдержки вступит в силу с 2020 года и может быть продлена до 2036 года. В министерстве не назвали целевой или максимальный размер субсидии, отметив, что «обсуждаются различные механизмы компенсации строительства газовозов и продуктовозов от фактической стоимости строительства судна». Под фактической стоимостью понимается сумма расходов верфи на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для строительства крупнотоннажного судна, выплату заработной платы, налогов и сборов.
По данным на середину января, в портфеле заказов «Звезды» контракты на 37 судов, из которых 26 разместила сама «Роснефть», пять — «Совкомфлот», три судна снабжения — «Газпром», и один мелкосидящий ледокол — «Росморпорт». Кроме того, как сообщал “Ъ”, «Звезда» должна получить заказ на 15 танкеров-газовозов Arc7 для «Арктик СПГ-2» (см. “Ъ” от 11 января). Как рассказывали источники “Ъ”, в соглашении прописано, что суда будут строиться по «рыночной» цене, «как в Корее». Эксперты оценивали стоимость одного газовоза примерно в $300 млн. По оценке собеседников “Ъ” в судостроительной отрасли, стоимость строительства судов на Дальнем Востоке может быть в среднем в полтора раза выше, чем в Южной Корее.
На «Звезде» и в «Роснефти» на запрос “Ъ” не ответили. В «Совкомфлоте» “Ъ” сообщили, что не принимают участия в данной работе и не располагают информацией о ней. В НОВАТЭКе называют важными и необходимыми меры правительства по поддержке развития производства на «Звезде». На начальном этапе такие сложные проекты, связанные с освоением новой продукции, всегда нуждаются в господдержке, считают в НОВАТЭКе, это позволит «Звезде» производить конкурентоспособную продукцию. В ОСК сообщили, что приветствуют все меры господдержки, «которые вкупе с усилиями российских судостроителей будут способствовать росту конкурентоспособности отечественных судов на международном рынке».
Это не первая попытка Минпромторга поддержать строящуюся «Звезду». Верфь в 2020 и 2021 годах получит по 800 млн руб. госсубсидии на возмещение процентов по кредитам на строительство судостроительных комплексов (см. “Ъ” от 19 марта 2018 года). До этого министерство пыталось прописать отдельные преференции для «Звезды» в рамках доработки 719-го постановления о локализации (см. “Ъ” от 19 сентября 2018 года). Также Минпромторг продолжает работать над изменениями в Кодекс торгового мореплавания, закрепляющими приоритетное право судов, построенных в РФ, на работу на Севморпути.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что компенсация из бюджета разницы между рыночной ценой судов и стоимостью строительства на «Звезде» нарушает принципы равной конкуренции между предприятиями РФ. По оценкам эксперта, господдержка в случае выплаты после сдачи судна начиная с 2023 года может превысить 10 млрд руб. в год.