Вопрос особой багажности
Новые ограничения ввоза товаров обеспокоили перевозчиков
Ограничения на стоимость личного багажа, которые вступили в силу с 1 января, вызвали вопросы у железнодорожников. Теперь сухопутным и водным транспортом беспошлинно можно ввозить товар для личного пользования стоимостью до €500 и весом до 25 кг, тогда как для воздушного транспорта сохранились нормы в €10 тыс. и 50 кг. В результате железнодорожники опасаются оттока пассажиров, потерю доходов от которого ОАО РЖД может компенсировать ростом грузовых тарифов. Морские перевозчики пока не протестуют, зато операторы регулярных автобусных маршрутов разделяют опасения. Как и железнодорожников, их в первую очередь беспокоит линия Петербург—Хельсинки.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) просит правительство получить изъятия для России или добиться смягчения решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), снизившего предел стоимости товаров для личного пользования, которые можно ввозить беспошлинно в ЕАЭС сухопутным и водным транспортом. Как сообщается в письме исполнительного директора СОЖТ Алексея Дружинина от 30 января первому вице-премьеру Антону Силуанову, это «серьезным образом повлияет на выбор пассажиров при определении видов транспорта для поездок». В Минфине пока письмо не получили, но отметили, что «установление порогов беспошлинного ввоза определяется на наднациональном уровне».
С 1 января любым транспортом, кроме воздушного, без пошлин в ЕАЭС можно ввезти товары личного пользования весом до 25 кг (раньше 50 кг) и стоимостью €500 (раньше €1500). На авиатранспорте порог не изменился — €10 тыс. и 50 кг.
Алексей Дружинин отмечает, что теперь «подавляющее количество российских пассажиров, въезжающих на территорию ЕАЭС всеми видами транспорта, кроме воздушного, будут вынуждены декларировать товары для личного пользования и уплачивать таможенные пошлины и налоги в связи с превышением». Причем для граждан РФ и стран ЕАЭС, в отличие от иностранцев, нет перечня ввозимых беспошлинно б/у товаров для личного пользования, то есть формально в €500 должны уложиться в том числе одежда, обувь, мобильные телефоны, детские и инвалидные коляски и т. п.
«Понимаем, что целью принятых изменений является дальнейшая борьба с "челноками",— пишет он.— Вместе с тем последствия наступят для вполне законопослушных пассажиров». Новые нормы могут повлечь отток пассажиров с железных дорог на самолеты, снизив окупаемость международных поездов, которые, в отличие от автобусов, зачастую отменить невозможно, «в том числе по политическим причинам».
Выпадение доходов ОАО РЖД по опыту «приведет к росту тарифов на другие виды перевозок».
СОЖТ просит рассмотреть возможность применения к товарам для личного пользования альтернативных нормативов, что предусмотрено Таможенным кодексом ЕАЭС, а также вынести на рассмотрение Совета ЕЭК предложения о корректировке решения. Глава Федеральной пассажирской компании (ФПК, отвечает в ОАО РЖД за перевозки в дальнем следовании) Петр Иванов сообщил “Ъ”, что ФПК будет продолжать настаивать на равных условиях работы с авиатранспортом.
«Ставить в зависимость предельный объем беспошлинного ввоза от вида транспорта — крайне странная идея,— говорит глава Союза пассажиров Кирилл Янков.— Получается, что на направлениях, где железнодорожное и авиасообщение конкурируют, государство поддерживает один из видов транспорта».
По мнению господина Янкова, новые нормативы могут заметно снизить конкурентоспособность железных дорог на направлении Петербург—Хельсинки, где поезда и самолеты конкурируют по цене, а с учетом пути в аэропорт и из него — даже по времени. Также мера может повлиять на поезда Москва—Берлин и Москва—Ницца и полностью лишить привлекательности организацию железнодорожного сообщения между Владивостоком и китайским Харбином.
Источники “Ъ” в круизных компаниях считают, что норма не отразится на их бизнесе, поскольку пассажиры традиционно не совершают крупных покупок. Но операторы трансграничных автобусных маршрутов разделяют опасения СОЖТ. «Можно ожидать снижения конкурентоспособности автобусных перевозок,— говорит гендиректор АО "Евролайнс" (российское представительство Lux Express Group) Райт Реммель.— В значительной степени это отразится на нерегулярных перевозчиках, которые организуют заказные рейсы в приграничные страны. Lux Express же является регулярным рейсовым перевозчиком. И в этой связи мы полагаем, что данный закон не сильно отразится на компаниях, подобных нашей, так как чаще всего шопинг-туристы выбирают именно заказных перевозчиков». Но и он признает риски для сообщения с Финляндией, поскольку «доля шопинг-туризма здесь очень велика, как и число тех туристов, кто возвращается в Россию через аэропорт Хельсинки-Вантаа с приобретенной техникой и иными товарами».