Вчера в Кремле президент Владимир Путин провел заседание президиума Госсовета, посвященное проблемам экологии. Президент поставил задачу внести в Думу закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду и вообще отстроить целостную государственную экологическую политику. Присутствовавшему на заседании министру природных ресурсов Виталию Артюхову, в частности, она грозит тем, что от Минприроды должен отпочковаться и обрести самостоятельность государственный орган экологического контроля.
Владимир Путин дал такую характеристику российской экологии: "До 15% регионов находятся в критическом или околокритическом состоянии, особо опасное положение в ряде регионов Сибири и Урала". И тут же назвал пути выхода из экологического кризиса: нужно обновить законодательную базу, отстроить целостную систему государственного управления в природоохранной сфере, создать единую систему подготовки экологов и ориентироваться на международные экологические стандарты. Если незамедлительно завершить работу над законом о плате за негативное воздействие на окружающую среду, то сразу появятся правовые механизмы, способные заставить промышленные предприятия компенсировать причиняемый природе вред. А значит, исчезнет проблема хронического дефицита средств на экологические программы.
Следующий шаг — разработка законодательной базы по экологическому страхованию и экологическому аудиту хозяйствующих субъектов. А вот целостная система государственного управления природой, как выяснилось из выступления президента, предполагает преобразование ведомства Виталия Артюхова. Как отметил Владимир Путин, "серьезными недостатками страдает система, основанная на совмещении в одном органе функций государственного экологического контроля и управления хозяйственным использованием природных ресурсов". Эта фраза может означать только одно: Минприроды лишится функции экологического контроля — она перейдет к комитету или агентству. Предстоящее расчленение Минприроды полностью укладывается в русло административной реформы.
Руководитель рабочей группы Госсовета по вопросам экологии, губернатор Астраханской области Анатолий Гужвин горячо одобрил закон о плате за вред, наносимый природе, а пока его нет, предложил правительству своими постановлениями обязать загрязнителя природы платить. Господин Гужвин до того проникся проблемами экологии, что предложил президенту создать и возглавить Национальный совет по экологической безопасности. Совет по его замыслу мог бы основываться на работе нынешней комиссии Совета безопасности по экологии, а в его обязанности входила бы подготовка и "широкая публикация" ежегодного национального доклада по экологии. Для начала господин Гужвин предложил завершить работу над ратификацией Киотского протокола — буквально к сентябрю (в это время в Москве как раз должна пройти всемирная конференция по изменению климата). "От ратификации этого протокола Россия больше выиграет, чем проиграет",— пообещал астраханский губернатор. Напомним, Киотский протокол был подписан в 1997 году на международном саммите под эгидой ООН, а подписавшие его страны взяли на себя обязательство сократить в среднем на 5,2% выбросы углекислого и других вредных газов в атмосферу к 2012 году, исходя из объемов 1990 года.
Однако идея с Киотским протоколом может и не найти поддержки в Кремле. Во всяком случае, вчера советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов высказал большие сомнения по поводу преимуществ, которые может получить Россия в случае его ратификации. По его мнению, важно учитывать, что "страны, производящие почти 70% оксида углерода, на борьбу с которым и направлен Киотский протокол, не являются его участниками и пока не подтверждают своей готовности к нему присоединиться". Господин Илларионов имел в виду США, которые из протокола вышли, а без их ратификации договор просто не вступит в силу. Кроме того, в будущем этот документ может грозить огромными штрафными санкциями российским предприятиям, которые могут существенно увеличить свою долю выбросов к 2012 году, если не раньше.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА