На заседании Совета министров, прошедшем вчера в Кремле под председательством
Бориса Ельцина, после обсуждения итогов социально-экономического развития
России в 1992 году был одобрен план действий кабинета по реализации
экономических реформ в этом году. Несмотря на то что план основан на самом
жестком сценарии развития экономической ситуации, содержание финансовой
политики в этом году остается все еще неопределенным.
Первое после принятия закона о Совете министров заседание правительства
прошло, в соответствии с этим законом, с участием глав местных администраций,
правительств автономных республик и представителей парламента. Участники
заседания обсудили подготовленный министерством экономики доклад об итогах
социально-экономического развития России в 1992 году. Однако главным вопросом
было обсуждение плана действий правительства по реализации экономических
реформ в этом году. Первый заместитель премьер-министра Владимир Шумейко
представил членам правительства и план работы, и итоги минувшего года, хотя
первоначально предполагалось, что об экономических итогах прошедшего года
сообщит министр экономики Андрей Нечаев. Согласно представленному докладу, в
1992 году валовый внутренний продукт по сравнению с 1991 годом снизился на
19%. При этом спад промышленного производства составил 19%, а
сельскохозяйственного — 8%.
По словам Шумейко, оценивая перспективы экономической ситуации, разработчики
правительственного плана исходили из трех возможных сценариев. Первый
вариант, который был принят в качестве базового, подразумевает, что
среднемесячный прирост денежной массы не превысит 10%. По расчетам экспертов
правительства, выполнение этого условия позволит удержать дефицит бюджета в
рамках 5%. Однако в такой ситуации спад производства может достичь 20%, а
уровень безработицы — 8%. Второй вариант, умеренно жесткий, предполагает
прирост денежной массы в размере 12-15% в месяц. В этом случае бюджетный
дефицит неминуемо возрастает до 10% ВНП, но спад производства уменьшится до
12%. Вариант наиболее либеральной кредитной политики, по мнению
правительства, приведет к тому, что среднемесячные темпы прироста денежной
массы достигнут 20-25%, превышение расходной части бюджета над доходной
составит 15% ВНП. Однако в этом случае промышленное производство останется
практически на уровне прошлого года (уменьшение на 4%).
Формально Совет министров на своем заседании согласился на реализацию плана,
отвечающего жестким требованиям финансового оздоровления. Однако точки над
"i" пока не расставлены. Во-первых, заседание продемонстрировало, что уже
традиционное расхождение в оценках перспектив финансовой политики между
правительством и Банком России остры не меньше, чем во времена Гайдара.
Виктор Геращенко считает, что реализация жесткого сценария может вызвать
коллапс российской промышленности. Он по-прежнему настаивает на необходимости
проведения кредитной эмиссии, в которой видит единственный источник
финансирования структурной перестройки экономики. Во-вторых, после доработки
(а судя по составу редакционной комиссии, эта доработка будет отнюдь не
формальной) правительственный план должен пройти Верховный Совет.
Парламентарии наверняка соотнесут его с потребностями регионов, отраслей и
избирателей. В-третьих, даже при смелом предположении, что основные идеи
правительственного сценария останутся в неприкосновенности, опыт показывает,
что реализация плана существенно видоизменяет первоначальный план. По оценкам
экспертов Ъ, только рост цен на газ и предстоящее повышение цен на уголь
приведут к тому, что за первый квартал общий рост цен может составить 75%, а
бюджетный дефицит — удвоиться.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН, ВАДИМ Ъ-БАРДИН