«Они поступили не по закону и не по понятиям»

Вчера мэр и глава городской думы Саратова Юрий Аксененко обратился в областной суд с иском о признании недействующей статьи 25-й регионального закона о бюджете Саратовской области на 2003 год. В статье речь идет о том, что расходы на реализацию федерального закона «О ветеранах» уже учтены в бюджете муниципального образования. Иск в областной суд был подан в противовес другому иску. Прокурор Саратова Евгений Григорьев несколькими днями ранее обратился в суд Волжского района с заявлением о том, что гордума не учла в полном объеме средства на финансирование закона о ветеранах в бюджете Саратова-2003.

Как сообщил корреспонденту «Ъ» Евгений Григорьев, в бюджете Саратова на 2003 год на выполнение федерального закона «О ветеранах» отведено только 142,2 млн руб. вместо выделенных из областного бюджета 324,3 млн руб. Выпадающие 181,7 млн руб., по мнению прокуратуры, направлены городской думой на иные расходы. В исковом заявлении в Волжский суд сказано, что тем самым городская дума превысила свою компетенцию в вопросе регулирования бюджетных правоотношений и нарушила принцип адресности бюджетных средств, прописанный в Бюджетном кодексе РФ. Евгений Григорьев в своем иске настаивал на том, чтобы статья горбюджета о ветеранах была реализована в полном объеме. Однако судебное разбирательство по этому делу теперь отложено на неопределенное время, потому что руководство городской думы обратилось уже в областной суд с иском о признании незаконной статьи 25-й областного бюджета, на основании которой и был составлен иск прокурора Саратова.
Секретарь городской думы Игорь Захаров пояснил «Ъ»: все дело в том, что взгляды на бюджетный процесс у областных и городских властей заметно различаются. Господин Захаров сказал, что в расходной части бюджета области саратовским ветеранам полагались лишь 74 млн. руб., предназначенные, в основном, на компенсацию коммунальных льгот. Остальные 250 млн. городу предлагалось набрать за счет местных налогов. «25-ю статью, в которой прописан такой порядок, нам навязали», — заявил «Ъ» господин Захаров. По его мнению, областная дума заставила Саратов самостоятельно изыскивать средства на статью о ветеранах в ущерб другим, не менее важным статьям бюджета. Тем не менее, к 74 млн руб. город смог найти еще 70 млн. При этом ни о каком нецелевом использовании средств, по мнению секретаря гордумы, речи не идет: «При всем уважении к ветеранам, нам что — зарплату бюджетникам не платить?» — риторически спрашивал корреспондента «Ъ» Игорь Захаров. Претензий прокуратуры Саратова секретарь гордумы также не понимает: по его данным, на всех ветеранов Саратовской области в бюджете выделено лишь 99,5 млн руб., еще 206 млн составляют субсидии, которые необходимо поделить между всеми муниципальными образованиями. И поэтому расходы бюджета Саратова на статью о ветеранах в размере 324,3 млн руб. кажутся секретарю городской думы преувеличенными. «Областные законодатели заявили, что выделили эту сумму нам, а прокуратура сразу же обратилась с заявлением, — считает господин Захаров. — Хотя если мне кто-нибудь покажет эти деньги, я сниму шляпу и признаю, что был не прав».
Депутат областной думы, заместитель председателя комитета по индустриальной политике Леонид Писной настаивает на том, что он и есть тот самый человек, перед которым господину секретарю городской думы придется снимать головной убор. «То, что они подали иск — это цивилизованно, — считает господин Писной. — Но еще более цивилизованно было бы сначала исполнить статью, а потом действовать». Леонида Писного возмутил тот факт, что на согласительных комиссиях облдумы перед принятием областного бюджета представителей городской администрации полностью устраивали контрольные цифры по ветеранской статье. «Они поступили и не по закону, и не по понятиям, — считает Леонид Писной. — И деньги в нарушение закона перераспределили, и стариков обидели». Господин Писной уверен, что отрегулированные местные налоги, 66% которых поступает в городской бюджет, помогли бы закрыть Саратову недостающие средства по этой статье расходов. Кроме того, депутаты облдумы, по его словам, готовы на диалог, и совместными усилиями могли бы компенсировать недостающие средства. Теперь вероятность такого диалога с мэрией и гордумой несколько снизилась.
Андрей Козенко